Referenzpreise für Arzneimittel mit gleicher Wirkstoffzusammensetzung

Cela a été mentionné : en 2021, le Parlement a rejeté la mise en place d'un système de prix de référence et le Conseil fédéral a pris en 2024, au niveau des ordonnances, des mesures dans le domaine des médicaments dont le brevet est échu afin de promouvoir les génériques et les biosimilaires et de contribuer à la maîtrise des coûts. Les mesures prises comprennent l'augmentation de la quote-part majorée de 20 pour cent à 40 pour cent et l'extension de son application aux médicaments biologiques, l'augmentation des écarts de prix entre les préparations originales, les génériques et les biosimilaires, ainsi que l'introduction d'une part relative à la distribution uniforme pour les médicaments qui contiennent justement les mêmes substances actives.

Selon le rapport sur les médicaments Helsana 2025, les mesures mentionnées montrent de premiers effets positifs. Les taux de substitution sont passés de 65,6 pour cent en 2023 à 71,3 pour cent en 2024 pour les génériques et de 27,7 pour cent à 40,9 pour cent pour les biosimilaires. Les chiffres les plus récents ne sont pas encore disponibles. Le Conseil fédéral évaluera les mesures mises en oeuvre en 2024, comme cela est demandé dans le postulat Lohr 26.3805, "Médicaments génériques et biosimilaires. Tirer parti d'un important potentiel d'économies". Un premier rapport de suivi de l'OFSP sur l'adaptation de la part relative à la distribution sera publié à la fin octobre de cette année. Comme cela a été relevé, si les économies prévues ne sont pas réalisées, le Conseil fédéral pourra envisager de proposer d'autres mesures.

Néanmoins, il considère qu'il y a lieu de rejeter la motion et d'attendre des précisions sur les résultats en cours d'étude.

Ich möchte mit meiner Motion ein Thema wieder aufgreifen, welches wir schon ein paar Mal hier drin behandelt haben und welches aus fast unerklärlichen Gründen - "honni soit qui mal y pense!" - immer wieder gescheitert ist, nämlich das Referenzpreissystem für Arzneimittel mit gleicher Wirkstoffzusammensetzung, oder kurz: für Generika. Denn eigentlich haben sich fast alle schon einmal dafür ausgesprochen: der Bundesrat in der Botschaft zum ersten Massnahmenpaket zur Kostendämpfung im Gesundheitswesen, die Expertengruppe des Bundes, der Preisüberwacher und Parteien fast des ganzen politischen Spektrums. Trotzdem ist das Ding immer wieder gescheitert, eben: "Honni soit qui mal y pense!".

Die breite Unterstützung des Anliegens hat ihre Gründe, denn das Referenzpreissystem ist absolut einleuchtend und logisch und verfolgt ein einfaches Prinzip. Wir bezahlen weiterhin jede notwendige Behandlung, aber nicht jeden beliebigen Preis. Wo Arzneimittel medizinisch gleichwertig und entsprechend austauschbar sind, soll die Grundversicherung einen wirtschaftlichen Referenzpreis vergüten. Das stärkt den Wettbewerb, schont die Prämienzahlenden, beeinträchtigt die Qualität der Versorgung aber nicht.

Es gibt vier sehr starke Argumente, welche für das Referenzpreissystem sprechen.

1. Das wichtigste Argument: Das Referenzpreissystem senkt Kosten und entlastet die Prämienzahlenden. Die Arzneimittelkosten sind innerhalb von zehn Jahren um über 50 Prozent und somit deutlich stärker als die übrigen Gesundheitskosten gestiegen. Ein Referenzpreis setzt unmittelbar dort an, wo ohne Einbusse bei der Behandlungsqualität Einsparungen möglich sind. Es ist höchste Zeit, das Portemonnaie der Prämienzahlenden zu entlasten. Es ist unhaltbar und nicht hinnehmbar, dass unnötige Arzneimittelkosten den Kaufkraftverlust der Bevölkerung noch befeuern.

2. Gleiche medizinische Wirkung soll nicht unterschiedlich vergütet werden. Wenn mehrere Arzneimittel dieselbe Wirkstoffzusammensetzung haben und medizinisch absolut austauschbar sind, gibt es keinen sachlichen Grund, weshalb die obligatorische Krankenpflegeversicherung ein wesentlich teureres Präparat vollständig bezahlen soll.

3. Das Referenzpreissystem schafft echten Preiswettbewerb anstatt bloss höhere Selbstbehalte. Das heutige System versucht, Patientinnen und Patienten mit einem Selbstbehalt von bis zu 40 Prozent zur Wahl von günstigen Präparaten zu bewegen; man versucht, die Patientinnen und Patienten zu motivieren. Ein Referenzpreissystem wirkt eben umfassender. Die Hersteller teurer Generika erhalten einen Anreiz, einen direkten Anreiz, ihre Preise auf oder unter den Referenzpreis zu senken, wenn sie ihren Absatz sichern wollen. Damit wird nicht nur das Verhalten der Versicherten, sondern vor allem die Preisbildung der Anbieter beeinflusst.

4. Das Instrument ist erprobt, es ist zielgerichtet, und es ist sozial vertretbar. Referenzpreissysteme sind in Europa weit verbreitet und etabliert. Sie betreffen nicht innovative, patentgeschützte Arzneimittel, sondern Gruppen medizinisch austauschbarer Präparate. Bei nachgewiesener medizinischer Notwendigkeit kann die Gesetzgebung Ausnahmen vorsehen. Die Therapiefreiheit bleibt somit gewährleistet. Die Motion, wie ich sie formuliert habe, gibt dem Bundesrat zudem den nötigen Gestaltungsspielraum, um Versorgungssicherheit, kleine Märkte und besonders sensible Arzneimittel angemessen zu berücksichtigen. Das vom Bundesrat vorgebrachte Gegenargument, man solle zunächst die Wirkung der 2024 eingeführten Massnahmen abwarten, spricht letztlich nicht gegen das Instrument selbst. Der Bundesrat anerkennt ausdrücklich, dass ein Referenzpreissystem erneut angezeigt sein kann, falls die bisherigen Massnahmen nicht genügen. Angesichts des anhaltenden Kostendrucks schafft die Motion deshalb rechtzeitig eine weitergehende, strukturelle Lösung. Das wäre der dringend nötige, grössere und doch zielgerichtete Wurf anstelle von "Pflästerlipolitik".

Bitte stimmen Sie der Motion zu.