WTO-Abkommen. Sozial- und Umweltklausel

Nous avons eu mercredi dernier un très long débat concernant la Suisse et son éventuelle intégration dans le cadre de l'Union européenne. Je n'ai pas trouvé que ce débat a été trop long, même si il y a eu un certain nombre de répétitions. Mais toute cette journée passée à réfléchir sur l'Europe ne nous a pas amenés à prendre une décision qui nous engageait ou qui engageait le Conseil fédéral à entrer dans l'immédiat en négociation pour reprendre le chemin de l'intégration dans l'Union européenne. Par contre, en ce qui concerne l'Organisation mondiale du commerce, tant pour les accords signés à Marrakech en 1994 que pour les négociations à venir - négociations que l'on a tenté de reprendre à Seattle en novembre 1999 -, pour ces deux rendez-vous importants, le Conseil fédéral n'est pas venu devant notre Conseil avec un rapport ou un projet qui nous permettrait, à nous élus du peuple, de donner une direction en ce qui concerne les négociations sur l'OMC.

Il faut savoir que la reprise des négociations, donc un nouveau cycle de négociations, a créé de grands mouvements citoyens de la société civile et que les clauses environnementales et sociales qui sont demandées par le Grand Conseil valaisan ont été reprises dans la rue non seulement à Seattle, mais à Paris, à Genève, en Inde et un peu partout dans le monde. Chose étonnante, notre Conseil n'est pas consulté pour le moment, n'a pas la possibilité de donner son avis, de définir une ligne, de donner une indication aux négociateurs qui vont parler au nom de la Suisse. Grâce à l'initiative du canton du Valais, nous avons la possibilité, demain, d'exprimer nos attentes en ce qui concerne la reprise des négociations, et je vous invite à saisir cette occasion.

Je vous demande de soutenir ma motion d'ordre.

Herr Cuche stellt den Ordnungsantrag, die Standesinitiative Wallis in Kategorie III zu behandeln. Das Büro beantragt die Behandlung in Kategorie IV.

Ich habe Ihnen beim vorherigen Geschäft dargelegt, weshalb wir an der Arbeitsteilung zwischen Umweltprogrammen und der Internationalen Arbeitsorganisation der Uno einerseits und dem WTO-Abkommen andererseits festhalten wollen.

Nun verlangt die Standesinitiative Wallis eine Ergänzung des WTO-Abkommens in dem Sinne, dass Sozial- und Umweltklauseln eingefügt werden sollen. Wir können dieser Idee aus drei Gründen nicht in der vorgeschlagenen Art folgen:

1. Die WTO besitzt kein Mandat für soziale und Umweltfragen.

2. Das Umfeld ist, wie das Debakel von Seattle belegt, zurzeit offenbar ungünstig.

3. Es gibt zusätzlich ein Verfahrensproblem: Die Verhandlungen mit der WTO sind Sache des Bundesrates. Verhandlungen sind also primärer Wirkungsbereich des Bundesrates und nicht des Parlamentes. Nach dem geltenden Geschäftsverkehrsgesetz haben wir keine Möglichkeit, dem Bundesrat in seinem ureigensten Wirkungsbereich, der Führung der Aussenpolitik, verbindliche Aufträge dieser Art zu erteilen.

Aus diesen Gründen beantragt Ihnen die Kommission einstimmig - bei 1 Enthaltung -, der Initiative des Kantons Wallis keine Folge zu geben.

Zu ergänzen ist Folgendes: Auch dieser Standesititiative stand offenbar der Gedanke der Protektion zu Gevatter. Indem man nämlich die landwirtschaftlichen Regeln und die Umweltstandards der Schweiz international verbindlich festlegen will, soll die Konkurrenzfähigkeit der eigenen Landwirtschaft gehoben werden. Genau das kann nicht der Fall sein. Sozusagen als Gegenvorschlag beantragt Ihnen aber die Kommission mit 5 zu 3 Stimmen ein Postulat. Der Bundesrat wird eingeladen, soziale und Umweltfragen im Rahmen der WTO - soweit das in künftigen Verhandlungen möglich und angezeigt ist - angemessen zu berücksichtigen. Wir wollen der Ernsthaftigkeit unserers Anliegens Nachdruck verleihen, indem wir darüber regelmässig einen Bericht erwarten. Dieser muss kein eigenständiges Periodikum des Bundesrates werden, Herr Bundesrat Couchepin; er kann durchaus in den Bericht über die Aussenwirtschaftspolitik integriert sein. Damit kommen wir auch jenen Befürchtungen im Nationalrat entgegen, die heute eine Isolierung der WTO von sozialen und Umweltfragen beklagen. Ein regelmässiger Bericht "WTO: Sozial- und Umweltfragen" ist so gewährleistet.

Im Namen der Aussenpolitischen Kommission bitte ich Sie, unserem Antrag zu folgen und der Standesinitiative Wallis keine Folge zu geben.

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Angenommen - Adopté

[VS]

[VS]

An den Nationalrat - Au Conseil national

Antrag der Kommission

Der Initiative keine Folge geben

Proposition de la commission

Ne pas donner suite à l'initiative

Ordnungsantrag Cuche

Behandlung des Geschäftes in Kategorie III

[VS]

Motion d'ordre Cuche

Traitement de l'objet en catégorie III

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