Ursula Schneider Schüttel

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  INFRI Freiburgische Vereinigung der spezialisierten Institutionen · Präsidentin

  Dauernde Leitungs oder Beratungstätigkeiten für InteressengruppenGrosser Rat

  Vorstand
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  Fondation de prévoyance en faveur du personnel de la Fondation Les Buissonnets, Freiburg · Präsident(in)

  StiftungSchweiz

  Stiftungsrat
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  ARA Region Murten · Mitglied

  Mitwirkung in Kommissionen und anderen Organen des Bundes, eines Kantons, einer Gemeinde oder einer interkantonalen oder interkommunalen ZusammenarbeitGrosser Rat

  Vorstand
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  Gemeinde Murten · Vizepräsidentin

  Mitwirkung in Kommissionen und anderen Organen des Bundes, eines Kantons, einer Gemeinde oder einer interkantonalen oder interkommunalen ZusammenarbeitGrosser Rat

  Gemeinderat
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  Gemeinde Murten · Präsidentin

  Mitwirkung in Kommissionen und anderen Organen des Bundes, eines Kantons, einer Gemeinde oder einer interkantonalen oder interkommunalen ZusammenarbeitGrosser Rat

  Planungskommission

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1. Redetext
   Unnötige und schädliche Beschränkungen des Zweitwohnungsgesetzes in Sachen Abbruch und Wiederaufbau von altrechtlichen Wohnungen aufhebenNo. 20.456

   26.09.2023Schweiz

   Merci, Monsieur Kamerzin, pour votre question. La volonté de l'époque était effectivement de réduire le nombre de résidences secondaires. Vous savez très bien que le marché est tel que le nombre de logements va plutôt augmenter, car c'est plus intéressant. Ainsi, avec la possibilité que l'on veut introduire au moyen de ce projet de loi, c'est une augmentation de la surface, mais aussi une augmentation du nombre de logements secondaires qui aura lieu. On obtient donc l'effet inverse avec ce projet de loi.

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2. Redetext
   Unnötige und schädliche Beschränkungen des Zweitwohnungsgesetzes in Sachen Abbruch und Wiederaufbau von altrechtlichen Wohnungen aufhebenNo. 20.456

   26.09.2023Schweiz

   Merci, cher collègue, pour cette question. Notre crainte concerne justement le fait qu'il n'y ait pas assez de logements, notamment de logements principaux, pour ces travailleurs et travailleuses. Le marché est tel qu'il soutient plutôt les résidences secondaires. Pour chaque propriétaire qui crée un logement supplémentaire, il est plus rentable d'en faire une résidence secondaire.

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3. Redetext
   Unnötige und schädliche Beschränkungen des Zweitwohnungsgesetzes in Sachen Abbruch und Wiederaufbau von altrechtlichen Wohnungen aufhebenNo. 20.456

   26.09.2023Schweiz

   Le 11 mars 2012 a eu lieu la votation sur l'initiative populaire "pour en finir avec les constructions envahissantes de résidences secondaires", qui visait à mettre un terme au mitage du territoire et prévoyait de limiter à cette fin la part de résidences secondaires dans chaque commune en Suisse. En acceptant cette initiative, le peuple suisse s'est prononcé en faveur d'une limitation de construction de résidences secondaires.

   Avec l'initiative parlementaire que nous traitons aujourd'hui, une majorité de la commission veut supprimer ces restrictions, qu'elle considère comme inutiles et fâcheuses. En cas de démolition et de reconstruction de logements créés selon l'ancien droit, le propriétaire aurait la possibilité d'augmenter la surface utile principale de 30 pour cent et de créer, dans ce cadre, des logements supplémentaires, et ceci, sans restriction d'utilisation.

   Le groupe socialiste, avec la minorité Suter, soutient la position de ne pas entrer en matière. Nous sommes d'avis que le projet de révision de cette loi ne respecte pas la volonté de l'article 75b de la Constitution, qui vise à empêcher la construction de nouvelles résidences secondaires et également la création de surfaces supplémentaires en vue d'une utilisation en tant que résidence secondaire. Le projet ne respecte pas, à notre avis, la volonté des électeurs de l'époque. Si ce conseil entre en matière, le groupe socialiste soutiendra les propositions de minorité Flach et Clivaz Christophe, ainsi que la proposition individuelle Munz.

   Le marché des résidences secondaires est toujours important. Il y a un certain risque qu'avec ce projet de révision, la demande de résidences secondaires se déplace vers des communes aujourd'hui moyennes ou périphériques. Aujourd'hui déjà, il est difficile de trouver des logements à des prix abordables dans certaines régions, notamment dans les régions touristiques. La pandémie et la faiblesse des taux d'intérêt ont provoqué une forte hausse de la demande de logement sur les marchés, tant de location que de vente. Avec ce projet, la pression sur les logements anciens et abordables, en particulier pour la population locale, va être accentuée. Vous pouvez le lire dans le rapport de la commission: il existe un certain risque que le projet accentue la pression sur les résidences principales existantes en vue de leur transformation en résidences secondaires.

   Avec les minorités mentionnées, que nous allons suivre, nous espérons pouvoir au moins limiter les conséquences pour les résidences principales. Il n'y a pas de manque de résidences secondaires, bien au contraire, mais un manque de logements principaux et ceci notamment à des prix abordables. Si l'on veut donc effectivement alléger la possibilité de construire ou de modifier des logements, il faut que ces allègements contribuent à une amélioration de la situation globale et de l'aspect du site, voire qu'il y ait un effet positif pour les logements principaux ou que l'augmentation de la surface utile principale avec la création de logements et de bâtiments supplémentaires ne soit possible que dans les communes expressément désignées par le droit cantonal.

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4. Redetext
   Bundesgesetz über den WasserbauNo. 23.030

   18.09.2023Schweiz

   Ich spreche für die Kommission. Ihre Kommission hat die Revision des Bundesgesetzes über den Wasserbau an zwei Sitzungen, am 20. Juni und am 21. August 2023, behandelt. Das Eintreten war nicht bestritten. Beim Gesetzentwurf geht es um den Umgang mit Naturgefahren wie Hochwasser, Rutschungen, Steinschlag und Lawinen.

   Der Bundesrat beantragt mit seiner Botschaft vom 10. März 2023 eine punktuelle Anpassung des inzwischen fast dreissigjährigen Bundesgesetzes über den Wasserbau. Er will die mittlerweile erheblichen Hochwasserrisiken begrenzen, die aufgrund der fortschreitenden Siedlungsentwicklung und des Klimawandels weiter stark ansteigen. Dazu soll künftig die Risikosituation umfassend beurteilt werden. Nebst Schutzbauten sollen auch weitere Massnahmen ergriffen werden, damit der erforderliche Schutz gewährleistet ist.

   In seiner Botschaft führt der Bundesrat aus, wie sich die Praxis im Umgang mit den Naturgefahren in Richtung eines integralen Risikomanagements weiterentwickelt hat und dass das ins Gesetz aufgenommen werden soll; ich verweise auf Artikel 3 mit den im Wesentlichen neu formulierten bzw. ergänzten Absätzen 2 und 3. Unter "integralem Risikomanagement" ist ein systematisches Vorgehen zu verstehen, bei dem Gefahren und Risiken analysiert und bewertet werden. Darauf basierend sollen optimale Kombinationen von Massnahmen umgesetzt werden. Integral ist das Risikomanagement, wenn alle Naturgefahren und alle Arten von Massnahmen betrachtet werden, wenn sich alle Verantwortlichen, also Behörden, Versicherungen und Betroffene, an der Planung und Umsetzung beteiligen und wenn ökologische, wirtschaftliche sowie soziale Nachhaltigkeit angestrebt wird.

   Der Bundesrat will der erwarteten Risikoentwicklung mit einer optimalen Massnahmenkombination begegnen und Fehlanreize beseitigen. Dadurch soll es gemäss Bundesrat möglich sein, die hohen Investitionen in ergänzende Schutzbauten teilweise zu reduzieren. Mittelfristig soll mit den vorhandenen Bundesmitteln ein hinreichender Schutz sichergestellt werden.

   Gemäss Botschaft ist mit einem leicht erhöhten Vollzugsaufwand bei Bund und Kantonen und mit einer geringen Verschiebung der Finanzierung von den Kantonen zum Bund zu rechnen. Der Bund trägt unter anderem die bei den Kantonen in geringem Ausmass anfallenden finanziellen und personellen Mehrkosten durch Subventionen teilweise mit. Der zusätzliche Personalaufwand wird für alle Kantone zusammen auf 2,7 Millionen Franken geschätzt. Zudem beteiligt sich der Bund neu nicht nur an periodischen, sondern auch an regelmässigen Unterhaltsarbeiten. Dafür werden gut 20 Millionen Franken erwartet, denen Kosteneinsparungen von rund 15 Millionen Franken durch die Verlängerung des Lebenszyklus der Schutzbauten gegenüberstehen. Insgesamt erwartet der Bundesrat, dass er den Schutz vor Naturgefahren unter Berücksichtigung neuer Herausforderungen mit dieser Gesetzesvorlage kostengünstig gewährleisten kann.

   In der Diskussion in der Kommission wurde festgehalten, dass mit dem integralen Risikomanagement ein Kostenanstieg aufgrund der steigenden Risiken verhindert werden soll. Das kann zum Beispiel über raumplanerische Massnahmen geschehen, indem nicht dort gebaut werden soll, wo in Zukunft Überschwemmungen drohen, die zu Millionenschäden führen könnten. Im Weiteren haben wir bereits in der Eintretensdebatte die Bedeutung von Renaturierungen und Aufwertungen von Gewässern thematisiert.

   In der Detailberatung diskutierte Ihre Kommission die Erweiterung der Zweckbestimmung in Artikel 1 Absatz 2. Die Kommission lehnte den Antrag auf eine Erweiterung mit 15 zu 8 Stimmen ab. Gemäss der Minderheit Clivaz Christophe soll der Zweck auf die Erhaltung oder Wiederherstellung der natürlichen Funktionen von Wasserläufen erweitert werden. Dabei wurde darauf hingewiesen, dass naturnahe Flüsse oder Gewässer gegenüber dem Klimawandel widerstandsfähiger und resilienter sind. Es wäre daher sinnvoll, die Synergien zwischen dem Schutz vor den Gewässern und der Wiederherstellung der natürlichen Funktionen der Wasserläufe in der Schweiz zu nutzen. Die Umweltaspekte seien im Gesetzentwurf nicht oder zu wenig erwähnt. Die Mehrheit war hingegen der Auffassung, dass der von der Minderheit angesprochene Zweck bereits im Gewässerschutzgesetz enthalten sei und daher nicht zusätzlich im Wasserbaugesetz aufgenommen werden müsse.

   Wie Sie der Fahne entnehmen können, wurde in Artikel 4 Absatz 3 eine weitere Ergänzung des Wasserbaugesetzes aufgenommen. Es geht hier darum, dass die Initialpflege von neu gestalteten Gewässerraumabschnitten sichergestellt und die Kosten für die ersten fünf Jahre Pflege in die Wasserbauprojekte eingerechnet und daraus finanziert werden. Die Kosten werden so verhältnismässig auf Bund, Kantone und Gemeinden verteilt. Zugleich können die Ziele in Bezug auf die Revitalisierung und eine Aufwertung im Bereich der Biodiversität erreicht werden. Der entsprechende Antrag wurde einstimmig angenommen. Die Kosten sollen gemäss Bundesrat innerhalb des bestehenden Budgets für Wasserbauprojekte von rund 130 Millionen Franken pro Jahr finanziert werden können.

   Im Weiteren vertiefte die Kommission die Diskussion um Artikel 62b des Gewässerschutzgesetzes, der ursprünglich in [PAGE 1700] der Vernehmlassungsvorlage enthalten war, dann aber wegen der zu erwartenden Mehrkosten vom Bundesrat wieder gestrichen wurde. Es geht hier um den Minderheitsantrag Bulliard.

   In der Diskussion wurde darauf hingewiesen, dass sich die Abgeltungen auf den Unterhalt zum Hochwasserschutz beschränkten und keine Anwendung auf den ökologischen Unterhalt fänden. Eine grosse Zahl von Vernehmlassungsteilnehmenden habe auf die Notwendigkeit dieser Unterhaltsbeiträge hingewiesen. Zudem sei es sinnvoll, wenn Pflanzungen und Ansaaten unterhalten würden. Die Kosten für den Unterhalt der ökologischen Funktionen aller Gewässer in der Schweiz betragen heute 30 Millionen Franken. Der Bundesrat möchte auf diese Ergänzung des Gesetzes verzichten, da damit die Bundeskosten ansteigen, die Kantone dagegen sparen würden. Der Antrag auf Ergänzung von Artikel 62b des Gewässerschutzgesetzes wurde mit 13 zu 11 Stimmen bei 1 Enthaltung abgelehnt.

   In der Gesamtabstimmung in der UREK-N wurde der Gesetzentwurf einstimmig angenommen.

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5. Redetext
   Für die Zukunft unserer Natur und Landschaft (Biodiversitätsinitiative). Volksinitiative und indirekter GegenvorschlagNo. 22.025

   18.09.2023Schweiz

   Ja, werter Kollege Ritter, das kann ich Ihnen bestätigen. Die Diskussion, die wir in der UREK-N geführt haben, beruht auf einem Bericht, den das BAFU auf unsere Aufforderung hin erstellt hat. Heute können wir beschliessen, dass wir am Eintretensentscheid festhalten. Ich empfehle Ihnen, das zu tun. Damit erhält der Ständerat dann die Gelegenheit, gestützt auf diesen Bericht einen Gegenvorschlag zu erarbeiten, den wir in der UREK-N vordiskutiert haben und den wir so auch akzeptieren könnten.

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• Motion
  Mitunterzeichner(-in)

  Stopp den Boni bei systemrelevanten BankenNo. 17.3322

  04.05.2017ErledigtSPSchweizOfficial record
• Interpellation
  Mitunterzeichner(-in)

  Erhöhtes Krebs- und Parkinson-Risiko durch Pestizide?No. 20.4193

  24.09.2020ErledigtSPSchweizOfficial record
• Postulat
  Mitunterzeichner(-in)

  Stärkung der Chancen und Rechte der Frauen in der Armee. Erfahrungen in ausgewählten StaatenNo. 19.3789

  20.06.2019ErledigtSPSchweizOfficial record
• Auftrag
  Urheber/-in

  Antrag an den Bundesrat bezüglich des Kernkraftwerks Mühleberg [MA4023.11]No. 2011-GC-12

  25.03.2011AbgelehntSozialdemokratische ParteiGrosser RatOfficial record
• Postulat
  Urheber/-in

  Kontrolle der Entsendung von Arbeitskräften: zusätzliche Mittel für mehr Kontrollen [P2093.11]No. 2011-GC-28

  09.06.2011AbgelehntSozialdemokratische ParteiGrosser RatOfficial record

• Ständig
  Finanzdelegation(FinDel)

  Schweiz

  • Präsident/in01.01.2023 – 03.12.2023
  • Vizepräsident/in01.01.2022 – 31.12.2022
  • Mitglied02.12.2019 – 31.12.2021
• Spezial
  Gerichtskommission Subkommission Vereinigte Bundesversammlung(GK SUBKO)

  Schweiz

  • Mitglied01.01.2022 – 03.12.2023
• Ständig
  Finanzkommission Nationalrat Subkommission 3 (EDI/UVEK)(FK-N S3)

  Schweiz

  • Mitglied01.01.2021 – 03.12.2023
• Ständig
  Kommission für Umwelt, Raumplanung und Energie Nationalrat(UREK-N)

  Schweiz

  • Mitglied18.12.2020 – 03.12.2023
• Ständig
  Kommission für Rechtsfragen Nationalrat(RK-N)

  Schweiz

  • Mitglied02.12.2019 – 18.12.2020
  • Mitglied01.06.2012 – 29.11.2015