Decreto federale concernente il sostegno della candidatura, della preparazione e dello svolgimento dei Giochi olimpici e paralimpici invernali 2038

Lors des débats, notre commission a examiné en détail la question du calendrier. Pour profiter de sa fenêtre de dialogue privilégié, la Suisse doit déposer son dossier en février 2027 afin que le CIO puisse se prononcer lors de sa session annuelle, qui se tiendra du 29 avril au 1er mai 2027. Or, le CIO ne pourra pas mettre l'élection de la Suisse à l'ordre du jour si une votation populaire est encore pendante. La proposition Roth David d'organiser la votation en juin 2027 ne résout donc pas le problème de calendrier. Elle aurait concrètement le même effet que la minorité Hug : faire perdre à la Suisse sa fenêtre d'exclusivité et réduire très fortement les chances de notre pays d'obtenir les jeux de 2038.

Monsieur le conseiller national David Roth, vous avez évoqué la charte du CIO. Bien sûr que le CIO respecte les droits démocratiques des pays candidats. Le CIO accepte que la Suisse dépose son dossier plus tard. Mais ce ne sera plus dans la fenêtre d'exclusivité pour pouvoir profiter du dialogue privilégié demandé par nos fédérations sportives. Il était clair dès novembre 2023 que le dossier devait être déposé en 2027, et la session annuelle du CIO, qui est l'organe pouvant élire l'hôte olympique, se déroulera entre le 29 avril et le 1er mai. Comme mon collègue Bluntschy l'a dit, nous nous basons sur des faits. Si la Suisse dépose son dossier plus tard, elle perdra alors son statut privilégié et sera en concurrence avec des pays qui auront des garanties d'État et des projets plus fastueux. Des pays comme la Turquie, le Kazakhstan, la Chine, le Japon ou les États-Unis ont déjà annoncé leur intérêt et se préparent. Telle est la situation.

La décision de soumettre ou non l'arrêté fédéral à un référendum facultatif peut toutefois être prise indépendamment du calendrier, et la majorité de notre commission, tout comme la Commission des finances et le Conseil fédéral avancent l'argument suivant : nous estimons que l'arrêté de planification n'a pas de portée considérable au sens de la loi sur le Parlement.

Concernant l'impact économique, puisque de nombreuses questions ont été posées en ce sens, on s'attend à des retombées fiscales de l'ordre de 260 à 350 millions de francs selon une étude de la Haute école de Lucerne qui nous a été présentée en commission, et ce, sans compter les retombées pour notre économie plus globale. Concernant les nuitées, le comité d'organisation doit garantir 28 000 places d'hébergement pour la seule organisation, à savoir pour les athlètes, leur équipe, les médias, etc. - c'est sans compter les touristes.

La commission vous recommande donc d'adopter l'arrêté de planification dans la version proposée par la majorité.

Ich kann Ihnen nur die Fakten bestätigen, und die Fakten besagen, dass diese Sitzung Ende April stattfindet und keine weitere Sitzung geplant ist. Mehr kann ich dazu nicht sagen.

Geschätzter Kollege Blunschy, Sie haben ausgeführt, dass aufgrund einer terminierten Sitzung eine Volksabstimmung dem Zeitplan in die Quere kommen würde. Ist irgendwo festgeschrieben, dass das IOC nicht auch eine ausserordentliche Sitzung abhalten oder diese Sitzung verschieben kann? Können Sie bestätigen, dass das privilegierte Verfahren bis Ende 2027 läuft?

Lassen Sie mich aufgrund der gestellten Fragen und der Diskussionen nochmals kurz auf den Zeitplan eingehen. Als Bestätigung: Die jährliche IOC-Session findet vom 29. April bis 1. Mai 2027 statt. Dort könnte die Schweiz den Zuschlag für die Spiele erhalten, wenn sie das Dossier zuvor einreicht. Natürlich wäre es auch möglich, dass die Schweiz ihr Dossier zu einem späteren Zeitpunkt einreichen würde. Allerdings, und das hat auch der Herr Bundesrat gesagt, würden wir damit riskieren, dass es nicht mehr innerhalb des Zeitfensters des von unseren Sportverbänden beantragten privilegierten Dialogs geprüft würde. Dann stünde die Schweiz im Wettbewerb mit Ländern, die über staatliche Garantien und ambitionierte bzw. grösser angelegte Projekte verfügen; Länder wie die Türkei, Kasachstan, China, Japan oder die Vereinigten Staaten, die ihr allfälliges Interesse bereits angekündigt haben. Das ist die Sachlage.

Den Entscheid, ob wir den Bundesbeschluss dem fakultativen Referendum unterstellen wollen, kann man aber auch ganz unabhängig vom Zeitplan fällen. Sowohl die Kommissionsmehrheit als auch die Finanzkommission und der Bundesrat argumentieren so. Wir beurteilen den Planungsbeschluss als nicht von grosser Tragweite im Sinne des Parlamentsgesetzes.

Die Mehrheit der WBK-N empfiehlt Ihnen deshalb, den Bundesbeschluss in der von ihr beantragten Fassung anzunehmen.

Das kann ich Ihnen nicht sagen. Wir klären das ab und werden es Ihnen nachträglich beantworten.

Monsieur le conseiller fédéral, pour compléter les questions de M. Freymond et de M. Nicolet : combien de nuitées l'organisation de ces Jeux olympiques en Suisse occasionnera-t-elle ?

Bundesrat und Verwaltung haben alles dafür unternommen, mit dieser Vorlage möglichst schnell in das Parlament zu kommen. Es brauchte nach dem Beginn des privilegierten Dialoges aber eine gewisse Zeit, um das Projekt vorzubereiten und auch die Zusagen der Kantone und Gemeinden zu bekommen. Es gab keinerlei Verzögerung, und wir haben uns wirklich sehr bemüht, sehr schnell zu sein.

Wie gesagt, die demokratischen Rechte bleiben gewahrt, es bleiben auch die Rechte der Partner gewahrt. Von daher wissen wir nicht genau, was tatsächlich passieren würde, wenn dann tatsächlich ein Referendum kommen würde. Das würde auf Seiten der Partner sicher schwierig werden, aber das soll Ihren Entscheid nicht fundamental beeinflussen.

Monsieur le conseiller fédéral, comme mon collègue Nicolet, votre réponse à la question de ma collègue Porchet m'a laissée sur ma faim. Pouvez-vous expliquer pourquoi le processus arrive aussi tardivement devant les chambres, alors que les discussions ont eu lieu bien au niveau du Conseil fédéral et de l'administration ? On est maintenant mis devant ce dilemme entre le référendum et le dialogue privilégié. Pouvez-vous réexpliquer pourquoi la procédure a pris autant de temps chez vous ?

Ich kann Ihre Position eigentlich nur unterstützen. Ich glaube, es ist gar keine Frage, dass wir das machen und dass wir ein klares Bekenntnis dazu abgeben. Es gibt auch einen Antrag in diese Richtung, der das Bekenntnis zum Produktionsstandort Schweiz, und damit auch zur Hotellerie, unterstützen soll. Ich kann das unterstützen, was Sie gesagt haben.

Monsieur le conseiller fédéral, votre réponse à la question de M. Freymond me laisse un peu sur ma faim. Si je peux saluer votre réponse sur le fait de renforcer l'utilisation et la consommation de produits suisses et de produits issus de l'agriculture suisse, la question était cependant plus large et portait également sur la répercussion sur les secteurs de l'hôtellerie et de la restauration. Avez-vous des chiffres sur le nombre de nuits d'hôtel prévues dans le cadre de ces Jeux olympiques ?

Sie weisen auf einen wichtigen Punkt hin. Die Schweiz und vor allem der Arc lémanique ist ein Ort, an dem viele internationale Sportverbände tätig sind und an dem das IOC seinen Sitz hat. Darum hat das IOC auch ein grosses Interesse daran, dass man mit den Spielen zusammen die olympische Bewegung stark hier verankern kann. Der Bundesrat hat etwas wenig darauf hingewiesen, da haben Sie recht, aber Ihre Frage ist die Gelegenheit, dies noch einmal zu betonen.

Monsieur le conseiller fédéral, je suis de Lausanne, capitale olympique, ce qui a d'ailleurs assez peu été souligné dans ce débat, alors que je pense que c'est une fierté en Suisse. À Lausanne, il n'est pas compliqué d'entrer en contact avec les gens du CIO, d'être en discussion avec eux et je suis très surprise que le Conseil fédéral ait présenté de manière si tardive ce message, nous forçant ici à être mis devant ce dilemme. Pouvez-vous nous expliquer, ici, pourquoi vous avez mis autant de temps, nous mettant ainsi devant ce dilemme si compliqué ?

Für die Schweiz wird ein grosser Nutzen entstehen, insbesondere auch, weil es der klare Wille ist, dass unsere lokale Wirtschaft, auch die Landwirtschaft, einbezogen wird und die Produkte der Schweiz verwendet werden. Damit schaffen wir einen Nutzen für die lokale Wirtschaft, der eben über die sportlichen Ziele hinausgeht.

Monsieur le conseiller fédéral, on a beaucoup parlé des coûts de l'organisation de ces Jeux olympiques. J'aimerais savoir quelles seront les retombées économiques pour la restauration, le tourisme et l'hébergement, pour notre pays, c'est-à-dire tout ce qui touche au côté positif pour le monde économique. Est-ce que ces retombées ont déjà été chiffrées ?

Ich habe zu Beginn meiner Ausführungen darauf hinzuweisen versucht. Wirtschaftlich wird dieses Projekt für die Schweiz zweifelsohne einen nachhaltigen Impact haben. Dies zwölf Jahre vorher auszuweisen, ist jedoch etwas schwierig. Wir sind aber ein Tourismusland mit einer internationalen wirtschaftlichen Ausstrahlung; wirtschaftlich wird die Schweiz ganz klar davon profitieren.

Das Gleiche kann man für den Sport sagen. Wir wissen, dass vor allem die Zeit vor Olympischen Spielen einen unglaublichen Enthusiasmus auslösen kann und in vielen Sportarten Massnahmen bewirkt, damit die Schweiz in solchen Spielen erfolgreich ist. Das ist Sportförderung im besten Sinne, weil dann eine Bewegung im Land entsteht.

Weiter möchte ich darauf hinweisen, dass über solche Spiele - Sie haben die Frauenfussball-Europameisterschaft erwähnt - für den nationalen Zusammenhalt grundsätzlich etwas sehr Wertvolles entstehen kann, das weit über den Sport hinausgeht und unserem Land nur guttun wird.

Herr Bundesrat, ich möchte bei allen Bedenken auch noch die Chancen dieses Projekts etwas betonen und Ihnen dazu eine Frage stellen. Ich meine, die Schweiz hat es ja erlebt, bei den Fussball-Europameisterschaften der Frauen wurden unsere kühnsten Erwartungen übertroffen, die Begeisterung war gross. Können Sie noch einige Ausführungen dazu machen, welche Vorteile dieses Projekt für die Schweiz haben könnte, vor allem sportlich, aber auch wirtschaftlich? Davon haben wir in dieser Debatte leider sehr, sehr wenig gesprochen.