Responsabilità civile nel dossier F-35 e futura gestione dei rischi giuridici presso armasuisse

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare l’eventuale responsabilità civile di terzi (in particolare dei rappresentanti legali) che gli hanno fornito consulenza nell’ambito dell’acquisto degli aerei da combattimento F-35, di adottare le misure necessarie per salvaguardare i diritti e le pretese che ne derivano per la Confederazione e di vagliare la possibilità di intraprendere azioni giudiziarie contro tali terzi. Si incarica inoltre il Consiglio federale di verificare le strutture giuridiche e la gestione dei rischi di armasuisse nell’ambito degli acquisti internazionali di armamenti. Il rapporto in adempimento del postulato dovrà includere i seguenti elementi:

1. un’analisi giuridica delle eventuali pretese di diritto civile nei confronti di terzi, soprattutto dei rappresentanti legali che hanno fornito consulenza alla Confederazione nel processo di acquisto degli F-35;
2. una panoramica di tutte le misure adottate o da adottare per salvaguardare i diritti e le eventuali pretese di responsabilità della Confederazione nei confronti di terzi in relazione all'acquisto degli aerei da combattimento F-35;
3. un’analisi dei passi giuridici o delle azioni giudiziarie che la Confederazione potrebbe intraprendere per far valere le proprie pretese di responsabilità nei confronti di terzi;
4. un’analisi approfondita degli insegnamenti da trarre per il futuro in merito alle competenze giuridiche specialistiche necessarie per gli acquisti internazionali di armamenti; occorrerà esaminare come migliorare le competenze specialistiche in materia di diritto internazionale pubblico presso armasuisse e la Confederazione, se necessario intensificando la collaborazione interdipartimentale (UFG, DFAE ecc.);
5. una panoramica delle misure atte a garantire che il Dipartimento e, in particolare, armasuisse tengano maggiormente conto delle raccomandazioni del Controllo federale delle finanze (CDF) in materia di gestione dei rischi finanziari e le attuino in modo più efficace;
6. un’analisi degli strumenti contrattuali impiegati nel caso specifico degli aerei da combattimento F-35. Occorrerà verificare se la fornitura includa tutto l’equipaggiamento tecnologico, al fine di evitare carenze o lacune nell’equipaggiamento fornito. Inoltre, l’analisi dovrà illustrare gli insegnamenti che si possono trarre dal presente caso in vista della preparazione e della redazione di analoghi contratti internazionali in materia di armamenti.