Nuove tecnologie di selezione: tracciabilità, controllo e libertà di scelta

Il 2 aprile 2025 il Consiglio federale ha posto in consultazione la LNTS (art. 37a cpv. 2 LIG, RS 814.91; art. 120 Cost.), con un regime distinto dagli OGM tradizionali: autorizzazioni semplificate, etichettatura e separazione dei flussi, a tutela della produzione senza OGM e della libertà di scelta dei consumatori.

L'UE ha adottato il Regolamento (UE) 2026/1388 (applicabile dal 17 luglio 2028), che distingue NGT-1 e NGT-2. Il progetto svizzero non adotta tale distinzione, ma sottopone tutte le piante a una valutazione del rischio.

Per molte piante prive di sequenze esogene non esistono metodi analitici standardizzati per distinguerle da mutazioni spontanee o convenzionali. I controlli rischiano di fondarsi sulla sola documentazione, con oneri crescenti per le filiere biologiche e senza OGM.

Si chiede al Consiglio federale:

1. Perché il messaggio sulla LNTS, la cui adozione era stata prevista entro il primo trimestre del 2026, non è ancora stato adottato e con quale calendario si procederà?
2. Alla luce del Regolamento (UE) 2026/1388, intende riesaminare la LNTS? Come gestirà le divergenze su classificazione, tracciabilità ed etichettatura?
3. Esistono metodi analitici validati per distinguere le piante ottenute con nuove tecnologie di selezione da quelle con mutazioni naturali o convenzionali? Altrimenti, su cosa si baseranno i controlli?
4. Come verificherà in modo indipendente etichettatura e separazione se l'origine non è accertabile analiticamente?
5. Come eviterà che i costi di controlli, certificazioni e separazione ricadano sulle filiere biologiche e senza OGM?
6. Quale regime di responsabilità prevede per la commistione involontaria, inclusi perdita di certificazione e declassamento?
7. Come tutelerà l'agricoltore nel cui raccolto si trovi involontariamente materiale brevettato?
8. Quale monitoraggio post-commercializzazione prevede per flusso genico, biodiversità, suolo, resistenze ed effetti cumulativi?
9. I risultati delle sperimentazioni svizzere con cisgenesi e genome editing definiranno i criteri della LNTS e saranno pubblici?
10. La semplificazione delle autorizzazioni va subordinata alla disponibilità di strumenti di tracciabilità, verifica indipendente, monitoraggio e attribuzione delle responsabilità?