Implementazione di SIPAD 2.0: fare un bilancio finanziario dei costi aggiuntivi e del trasferimento degli oneri sulle istituzioni e sugli assicurati

Il Consiglio federale è incaricato di presentare all’Assemblea federale un rapporto che fornisca un bilancio finanziario esaustivo dei costi aggiuntivi e dei trsferimenti di oneri generati dall’introduzione del nuovo sistema di pagamento dell’assicurazione contro la disoccupazione (SIPAD 2.0) nel gennaio 2026.

Tale rapporto dovrà in particolare:

- Quantificare l’insieme dei costi di emergenza e dei correttivi sostenuti dalla Confederazione e dal fondo di compensazione dell’assicurazione contro la disoccupazione (prestazioni «hypercare», perizie, mantenimento di soluzioni transitorie).

- Quantificare l’onere finanziario e amministrativo a carico delle casse di disoccupazione cantonali, sindacali e padronali (ore straordinarie, personale temporaneo, gestione manuale delle pratiche e degli anticipi).

- Valutare il trasferimento degli oneri sui Comuni e sui Cantoni attraverso l’assistenza sociale (anticipi finanziari di emergenza, sovraccarico dei servizi sociali, allungamento dei tempi di istruttoria).

- Misurare il danno finanziario diretto subìto dagli assicurati (interessi di mora, spese di spese di sollecito ingiustificate) e presentare possibili modalità di compensazione.

La messa in funzione del sistema SIPAD 2.0 ha provocato gravi disfunzioni che hanno compromesso il regolare versamento delle indennità giornaliere all’inizio del 2026. Mentre la Commissione di gestione esamina le responsabilità amministrative e la governance del progetto, è nell’interesse di una sana gestione dei fondi pubblici e del rispetto del federalismo stabilire il costo reale di questa transizione operativa.

Il malfunzionamento temporaneo ha provocato un trasferimento di oneri contrario al principio di sussidiarietà delle nostre assicurazioni sociali. Da un lato, le casse di disoccupazione pubbliche e private hanno dovuto far fronte a un volume massiccio di ore di lavoro straordinario per elaborare manualmente le pratiche ed erogare anticipi. Dall’altro, come rilevato da diversi servizi sociali, numerose persone assicurate, prive di liquidità, hanno dovuto ricorrere all’assistenza sociale per far fronte alle spese correnti, sovraccaricando questi servizi locali finanziati dalle imposte. Infine, alcune persone assicurate hanno dovuto far fronte a spese di sollecito indebite.

Un quadro della situazione quantificato e trasparente è indispensabile per il Parlamento al fine di valutare oggettivamente l’impatto di bilancio complessivo di questa crisi.