Introduzione del diritto di veto contro le ordinanze

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento presento l'iniziativa parlamentare seguente:

Occorre adottare le necessarie modifiche di legge affinché le Camere federali possano porre un veto semplice, senza possibilità di emendamento, alle ordinanze del Consiglio federale. Il diritto di veto contro le ordinanze si basa sui principi seguenti:

1. Le ordinanze contenenti norme di diritto e le modifiche di ordinanza devono essere trasmesse all'Assemblea federale prima della loro entrata in vigore; sono eccettuate le ordinanze di cui agli articoli 184 capoverso 3 e 185 capoverso 3 della Costituzione federale.

2. Se entro 14 giorni almeno un terzo dei membri di una Camera presenta una domanda di veto contro un'ordinanza o una modifica di ordinanza, la Camera la tratta di norma nella sessione ordinaria successiva alla data in cui è stata presentata.

3. Se la Camera approva la domanda, la decisione passa all'altra Camera, tranne se in quest'ultima è stata presentata la medesima domanda. Se non è il caso, l'altra Camera tratta il veto della Camera prioritaria di norma nella medesima sessione.

4. Un'ordinanza o una modifica di ordinanza può essere posta in vigore se il termine secondo il capoverso 2 è trascorso inutilizzato o se una Camera ha respinto la domanda di veto.

L'11 giugno 2014 è stata presentata nel Consiglio degli Stati l'iniziativa parlamentare Fournier 14.421, "Approvazione delle ordinanze da parte delle Camere federali". Essa chiede che per l'approvazione di ogni legge sia previsto esplicitamente il diritto di veto contro le ordinanze. A mio parere ciò non è sempre possibile, poiché si possono ottenere anche modifiche di ordinanza non auspicate dal Parlamento senza che il legislatore l'abbia previsto in anticipo. Per non limitare i dibattiti nell'Assemblea federale unicamente alla procedura proposta nell'iniziativa parlamentare 14.421, propongo di introdurre un veto generale contro le ordinanze, che può essere esercitato ogniqualvolta un'ordinanza contrasti lo spirito di una legge. Sono convinto che questo strumento sarà impiegato con moderazione e indurrà soprattutto il Consiglio federale e l'amministrazione federale ad attuare fedelmente le leggi a livello di ordinanza.