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Mit kapazitätsorientierter flexibler Arbeitszeit (Kapovaz) wird eine atypische flexibilisierte Beschäftigungsform bezeichnet, die von Normen bezüglich Arbeitsvertrag, Arbeitszeit, Stunden- und Jahreslohn, sozialrechtlichen Absicherungen und Betriebszugehörigkeitsdauern abweicht. Das unternehmerische Risiko wird dabei auf die Arbeitnehmenden übertragen, da es dem Arbeitgeber bzw. der Arbeitgeberin ermöglicht, die Zahl der Beschäftigten, die Arbeitsstundenzahl und somit die Lohnkosten dem Produktionsbedarf flexibel anzupassen.

Schweizweit arbeiten rund 5 bis 7 Prozent aller Arbeitnehmenden auf Abruf (rund 190 000), rund 60 Prozent davon sind Frauen. Der heute weit geläufigste Fall ist derjenige, bei welchem Zeitpunkt und Dauer der einzelnen Einsätze einseitig vom Arbeitgeber bzw. der Arbeitgeberin entsprechend seinen bzw. ihren Bedürfnissen bestimmt werden. Dies verlangt von den Arbeitnehmenden eine sehr hohe Flexibilität und bringt für diese fehlende Planbarkeit, ökonomische Unsicherheit, geringen Versicherungs- und Kündigungsschutz sowie eine erschwerte Vereinbarkeit von Familie und Beruf mit sich. Zudem widerspricht es auch dem in Artikel 41 Absatz 1 Buchstabe d der Bundesverfassung festgeschriebenen Sozialziel, welches besagt, dass die Erwerbsfähigen den Lebensunterhalt mit einer Arbeit bestreiten können, welche unter \"angemessenen Bedingungen geleistet\" werden kann. Wenn der Arbeitnehmende auf Abruf aufgrund des zu geringen Einkommens Sozialhilfe beziehen muss, käme dies einer staatlichen Subventionierung des Unternehmens gleich.

Die auf Abruf arbeitende Person ist nach geltendem Recht zu wenig geschützt. Gleichzeitig schafft die Risikoabwälzung auf Arbeitnehmende ungerechtfertigte Wettbewerbsvorteile (vgl. Art. 324 Abs. 1 OR). Deshalb verlangt die vorliegende parlamentarische Initiative gesetzliche Mindestanforderungen für die kapazitätsorientierte variable Arbeitszeit.

Weil viele auf Abruf Beschäftigte in Branchen tätig sind, die nicht durch GAV abgedeckt sind, braucht es eine allgemeinverbindliche gesetzliche Grundlage, die eine Mindestanforderung vorsieht. Es ist darüber hinaus wünschenswert, dass die Kapovaz einheitlich in GAV der Branchen geregelt wird, welche ein solches Arbeitsmodell vorsehen. Jedoch sollen Betriebe/Branchen, die kein GAV abschliessen wollen, keine \"unlauteren\" Vorteile gegenüber den Sozialpartner-Betriebe/Branchen haben.

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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich folgende parlamentarische Initiative ein:

Es soll im Obligationenrecht eine Gesetzesgrundlage geschaffen werden, um die kapazitätsorientierte variable Arbeitszeit (Kapovaz) gesetzlich zu regeln. Ein neuer Artikel 354a OR (D. Echte Arbeit auf Abruf) unter dem 2. Abschnitt (Besondere Einzelarbeitsverträge) könnte demnach folgendermassen aussehen:

D. Echte Arbeit auf Abruf

Art. 354a

Abs. 1

Ein Einzelarbeitsvertrag, welcher es dem Arbeitgeber ermöglicht, den Arbeitnehmer einseitig abzuberufen, und dieser zur Befolgung des Abrufes verpflichtet ist, ist nur zulässig, sofern eine angemessene separate Entschädigung des Bereitschaftsdienstes und eine garantierte Einsatzzeit schriftlich vereinbart wurden.

Abs. 2

Konkurrenzverbotsklauseln sind in solchen Einzelarbeitsverträgen verboten.

Abs. 3

Der Bundesrat bestimmt auf dem Verordnungsweg die minimale Bemessung der Entschädigung des Bereitschaftsdienstes in Mindestprozentsätzen des geschuldeten Lohnes unter Berücksichtigung der Ankündigungsfrist.

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