Energieversorgung:

Gemäss § 15 Abs. 2 der Sonderbauvorschriften muss der Minergie-Standard grundsätz-lich eingehalten werden, wenn dies wirtschaftliche tragbar, nachhaltig, technisch möglich und städtebaulich gut verträglich ist. Fachleute sind überzeugt, dass insbesondere bei Wohnungen – nach dieser Formulierung – der Minergie-Standard einzuhalten ist, da sei-tens der Bauherrschaft kaum ein Nachweis erbracht werden kann, diesen zu umgehen. Sicherlich einer der bei vielen Investoren und Bauherren umstrittener Punkt ist die beim Minergie-Standard geforderte, so genannte mechanische Lüftungsanlage. Der Stadtrat wünschte daher zu § 15 Abs. 2 der Sonderbauvorschriften eine Zusatzvereinbarung in folgendem Sinne:

Sämtliche Gebäude müssen den Minergie-Standard erfüllen. Wird auf eine mechanische Lüftungsanlage verzichtet, müssen mindestens die Primäranforderungen an die Gebäu-dehülle und der nach Minergie gewichtete Grenzwert der Energiekennzahl eingehalten werden. Der entsprechende Nachweis ist im Baugesuchsverfahren zu erbringen. Die zum Zeitpunkt der Baueingabe gültige Energiegesetzgebung des Kantons Solothurn ist einzu-halten.

- Gestaltungskommission
Eine sehr wesentliche Stellung im gesamten Prozess kommt der Gestaltungskommission zu, die vom Experten als „ausserordentlich sinnvolles Instrument“ bezeichnet wird. Hier folgt der Stadtrat der Empfehlung des Experten, dass die Gestaltungskommission sämtli-che massgebenden Bauvorhaben (Hoch- und Tiefbau sowie Freiraumgestaltung) beurtei-len soll. Zwar hat sich die Baukommission – in Kenntnis der ihr aus § 2 der Kantonalen Bauverordnung (KBV, BGS 711.61) grundsätzlich alleine zustehenden Kompetenzen für die Beurteilung von Bauvorhaben – selbst die Pflicht auferlegt, sämtliche massgebenden Bauprojekte im Plangebiet vorgängig durch die Gestaltungskommission vorprüfen zu las-sen. Der Stadtrat erachtet eine zusätzliche Vereinbarung zwischen den Parteien in fol-gendem Sinne als erforderlich:

Die Gestaltungskommission OSW prüft sämtliche massgebenden Bauvorhaben im Ge-staltungsplangebiet; sie orientiert sich insbesondere am Leitbild. Die Gestaltungskommis-sion OSW kann zudem im Bedarfsfall und zur Prüfung von weiteren Bauvorhaben von der Grundeigentümerschaft oder der Baukommission der Stadt Olten einberufen werden.

3. Verhandlungsergebnisse mit Grundeigentümerin und Investor

In langen Verhandlungen mit der Grundeigentümerin und dem künftigen Investor am 9. De-zember 2009 konnte der Stadtrat bezüglich der gewünschten Änderungen wesentliche Er-gebnisse erzielen. In einer separaten öffentlich-rechtlichen Vereinbarung, die im Grundbuch angemerkt wird und damit auch auf Rechtsnachfolger oder Teil-Rechtsnachfolger zutrifft, haben sich die Beteiligten auf folgende Zusatzregelungen geeinigt:

a. Kenntnisnahme der ersten zwei Punkte, die in konkreten Baugesuchsverfahren be-rücksichtigt werden (Zitat aus Entwurf Vereinbarung)

„§ 7 der Sonderbauvorschriften legt pro Baufeld die maximal zulässigen Bruttoge-schossflächen fest. Die Aktiengesellschaft Hunziker & Cie. und Leopold Bachmann nehmen die Auffassung des Stadtrates zur Kenntnis, wonach diese Maximalausnüt-zungen aus wohnhygienischen Gründen und unter Berücksichtigung der anzustre-benden hohen Wohnbauqualität unter Umständen nicht ausgeschöpft werden können, wenn in einem Baufeld ausschliesslich Wohnnutzung realisiert werden soll.

§ 11 Abs. 2 der Sonderbauvorschriften schreibt vor, dass entlang der Gestaltungsbaulinien die strassenseitigen Fassaden bis ok Dachkante oder ok Brüstung, bezogen auf das Strassenniveau, durchgängig in einer Höhe von 16 m auszubilden sind. Die Aktiengesellschaft Hunziker & Cie. und Leopold Bachmann sind sich bewusst, dass – abhängig von den konkreten Nutzungen der Geschosse und den dadurch bedingten Geschosshöhen – die Projektierung im Hinblick auf die Einhaltung dieser Vorschrift besonders anspruchsvoll sein kann. Vorbehalten bleiben geringfügige Abweichungen gemäss § 30 der Sonderbauvorschriften, sofern die dort aufgeführten Voraussetzungen zutreffen.“
b. Verpflichtungen (Zitat aus Entwurf Vereinbarung)

„§ 3 der Sonderbauvorschriften konstituiert die Gestaltungskommission OSW als be-ratendes und empfehlendes Gremium zu Handen der Baukommission für die Quali-tätssicherung der Entwicklung im Gebiet Olten SüdWest; sie kann gemäss Abs. 5 von der Grundeigentümerschaft oder von der Baukommission einberufen werden; Abs. 6 sieht die zwingende Einberufung vor, wenn es um die Prüfung von Bauvorhaben geht, die massgeblich vom Gestaltungsplan (einschliesslich Sonderbauvorschriften) abweichen, wobei sie sich am Leitbild zu orientieren hat; gemäss Art. 7 setzt die Kommission das Mobilitätskonzept um, beurteilt jährlich die Mobilität und schlägt Massnahmen in einem Bericht an die Beteiligten vor. Darüber hinaus vereinbaren die Parteien, dass

- die Gestaltungskommission OSW sämtliche massgebenden Bauvorhaben im Gestaltungsplanperimeter prüft und sich dabei insbesondere am Leitbild orientiert,
- die Gestaltungskommission OSW zudem im Bedarfsfall zur Prüfung von weite-ren Bauvorhaben von der Grundeigentümerschaft oder von der Baukommissi-on einberufen werden kann,
- die Gestaltungskommission für beantragte Abweichungen der etappierten Überbauung vom Plan zum Erschliessungsprogramm vom 30. April 2009 bera-tend und empfehlend beigezogen wird.

Die Baukommission hat dieser Ausweitung der Beratungs- und Empfehlungskompe-tenz der Gestaltungskommission OSW mit Beschluss vom 23. November 2009 zuge-stimmt.

§ 9 Abs. 7 der Sonderbauvorschriften sieht vor, dass in den Erdgeschossen zum En-treeplatz, am Multifunktionsbereich des „Strips“ sowie an den Plätzen der einzelnen Baubereiche nach Möglichkeit publikumsorientierte Geschäfts- und Dienstleistungs-nutzungen anzusiedeln sind. Darüber hinaus verpflichten sich die Aktiengesellschaft Hunziker & Cie. und Leopold Bachmann in den Erdgeschossen angrenzend an den Entreeplatz und an den Multifunktionsbereich (Ostseite) des „Strips“ zwingend keine Wohnnutzung zu realisieren.

§ 13 der Sonderbauvorschriften schreibt für die etappierte Überbauung des Baube-reichs verschiedene Nachweise im Baugesuchsverfahren vor. Darüber hinaus ver-pflichten sich die Aktiengesellschaft Hunziker & Cie. und Leopold Bachmann, eine etappierte Überbauung auf den Plan zum Erschliessungsprogramm vom 30. April 2009 auszurichten. Der Stadtrat bewilligt in begründeten Fällen Ausnahmen, wenn solche dem Leitbild nicht widersprechen und die Entwicklung des gesamten Quartiers positiv beeinflussen, wobei er vorgängig die Gestaltungskommission OSW konsultiert.“

Keine Einigung konnte hingegen bis 14. Dezember 2009 im Energiebereich erzielt werden, wo die Aktiengesellschaft Hunziker & Cie. und Leopold Bachmann an der bestehenden For-mulierung der Sonderbauvorschriften festhalten.

Das Stadtpräsidium hat zu diesem Thema Energieberater Christian Amoser beigezogen, der folgende Aussage machte:

„Mit der Musterverordnung 2008 (MuKEn 2008) haben die Kantone eine Vorgabe für die kan-tonalen Energie-Verordnungen gemacht, welche beinahe dem bisherigen Minergie-Standard (1998-2008) entsprach. Der Minergie-Standard wurde deshalb Anfang 2009 etwas verschärft. Die Kantone haben die Hoheit, wie sie die MuKEn umsetzen. Der Kanton Solothurn beabsichtigt die MuKEn 2008 weitgehendst zu übernehmen und hat die Umsetzung auf 1. Juli 2010 terminiert.
Die vom Stadtrat vorgeschlagene Änderung von § 15 Abs. 2 der Sonderbauvorschriften ent-spricht der Formulierung, wie sie bei späteren Sonderbauvorschriften gewählt wurde. Grund-sätzlich ändert nichts an der vorgegebenen energetischen Qualität der Gebäude. Die Formu-lierung ermöglicht der Bauherrschaft aber, auf eine Lüftungsanlage zu verzichten. Sie muss jedoch die durch die Fensterlüftung zusätzlich verlorene Energie z.B. durch eine erhöhte Dämmstärke kompensieren. Dieses Verfahren kann nicht durch Minergie geprüft und zertifi-ziert werden. Da die Oltner Energieberatung auch technische Minergie-Prüfstelle der Kantone Solothurn und Basel-Stadt ist, sollte das Wissen durchaus vorhanden sein.

Auch der § 15 Abs. 1 der Sonderbauvorschriften bedeutet indessen, dass grundsätzlich die Dämmqualität auf dem Niveau von Minergie gewählt werden muss. Beim Absatz 2 sind 3 Möglichkeiten vorhanden.
A) Die Gebäude werden (freiwillig) nach Minergie geplant und zertifiziert.
B) Falls die Wirtschaftlichkeit zugegebenermassen nicht gegeben ist, müssen die kantonalen Vorschriften eingehalten werden. Unter Berücksichtigung des Abs. 1 bedeutet dies nur eine sehr kleine Reduktion der Anforderungen gegenüber dem Minergie-Standard.
C) Der Eigentümer erbringt den Nachweis, dass die Wirtschaftlichkeit nicht gegeben ist, bei der Prüfung durch die Behörde wird dies aber widerlegt. Der Minergie-Standard wird verord-net. Bei gut geplanten Neubauten verursacht der Minergie-Standard nur geringe Mehrkosten (um 5%). Da wegen dem Abs. 1 bereits die Dämmstärken auf dem Niveau von Minergie lie-gen, sind die Mehrkosten entsprechend geringer.

Ein Beweisverfahren über die mangelnde Wirtschaftlichkeit der Vorgabe des bestehenden Art. 2 ist vermutlich für beide Seiten schwierig. Aus meiner Sicht wäre das vom Stadtrat vor-geschlagene Verfahren für den Bauherrn flexibler gewesen bei gleichwertiger energietechni-scher Qualität.“

Der Stadtrat von Olten hat an seiner Sitzung vom 14. Dezember 2009 der Form der öffent-lich-rechtlichen Vereinbarung, die im Grundbuch angemerkt wird, und den übrigen zitierten Inhalten, welche aus seiner Sicht wesentliche Verbesserungen im Bereich Qualitätssicherung darstellen, zugestimmt.

Aus diesem Grund stellt er zusätzlich zum Antrag auf Kenntnisnahme von den Ausführungen in der bereits bestehenden Vorlage betreffend Qualitätssicherung im Bebauungsgebiet Olten SüdWest und auf Abschreibung der Motion Stefan Nünlist (FdP) und Mitunterzeichnende betr. Olten SüdWest den Zusatzantrag, auch die als Postulat überwiesene dringliche Motion der SP Olten betreffend Überarbeitung des Gestaltungsplanes Olten SüdWest mit dazugehö-renden Sonderbauvorschriften als erfüllt abzuschreiben:

Änderung Beschlussesantrag:

3 (neu): Das Postulat der SP Olten betreffend Überarbeitung des Gestaltungsplanes Olten SüdWest mit dazugehörenden Sonderbauvorschriften wird abgeschrie-ben.

4 (bisher 3) Der Stadtrat wird mit dem Vollzug beauftragt.\"\n",[],[],7,[124,125,126,127,128],{"_34":167,"_36":37,"_38":39,"_42":114,"_130":115,"_131":122,"_133":-5,"_134":-5,"_135":-5,"_94":35,"_136":137,"_138":163,"_140":164,"_142":165,"_144":-5,"_145":168,"_54":147,"_56":148,"_58":-5,"_59":149,"_150":149,"_151":152},{"_34":162,"_36":37,"_38":39,"_42":114,"_130":115,"_131":85,"_133":-5,"_134":-5,"_135":-5,"_94":35,"_136":137,"_138":163,"_140":164,"_142":165,"_144":-5,"_145":146,"_54":147,"_56":148,"_58":-5,"_59":166,"_150":166,"_151":152},{"_34":158,"_36":37,"_38":39,"_42":41,"_130":109,"_131":159,"_133":-5,"_134":-5,"_135":-5,"_94":35,"_136":137,"_138":160,"_140":161,"_142":69,"_144":-5,"_145":146,"_54":147,"_56":148,"_58":-5,"_59":149,"_150":149,"_151":152},{"_34":153,"_36":37,"_38":39,"_42":154,"_130":99,"_131":155,"_133":-5,"_134":-5,"_135":-5,"_94":35,"_136":137,"_138":139,"_140":141,"_142":156,"_144":-5,"_145":146,"_54":147,"_56":148,"_58":-5,"_59":157,"_150":157,"_151":152},{"_34":129,"_36":37,"_38":39,"_42":93,"_130":99,"_131":132,"_133":-5,"_134":-5,"_135":-5,"_94":35,"_136":137,"_138":139,"_140":141,"_142":143,"_144":-5,"_145":146,"_54":147,"_56":148,"_58":-5,"_59":149,"_150":149,"_151":152},378501,"date","position",4,"title_external_id","actor_external_id","actor_type","meeting_parent_type","meeting","meeting_id",653,"meeting_parent_external_id","202803","details_url","https://www.olten.ch/politbusiness/96421","details_text","last",false,1745280530000,1791072703000,"Erledigt","title_harmonized","actor","Parlament",132265,"96975",3,"https://www.olten.ch/politbusiness/96975","Angenommen",194317,5,655,"202806",438543,656,"202807","https://www.olten.ch/politbusiness/104392","Behandelt 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