Risposta del CF / Ufficio

Nel quadro del dibattito parlamentare sulla revisione parziale della legge militare, riguardo all'articolo concernente l'armamento per gli impieghi di sostegno alla pace dell'esercito, nel 2001 è emersa l'esigenza che la prassi fosse seguita da una commissione extraparlamentare. Il 21 aprile 2004, il Consiglio federale ha istituito una commissione amministrativa extraparlamentare per fornire consulenza al DFAE e al DDPS in merito agli impieghi militari della Svizzera per il promovimento della pace in ambito internazionale (commissione PSO). Questa commissione fornisce consulenza al DDPS e al DFAE in questioni politiche e concettuali concernenti l'invio di singoli militari e di truppe svizzere per impieghi militari internazionali volti al promovimento della pace. La commissione è composta da un presidente e dieci membri.

Le moderne operazioni di pace devono spesso coprire, con elementi civili e militari, un'ampia gamma di compiti. Nel quadro di molti impieghi, il promovimento civile della pace e quello militare sono pertanto strettamente interconnessi. In particolare, l'ONU cerca di raggruppare le risorse civili e militari in missioni integrate e di impiegarle in maniera coerente. Anche per la Svizzera si impone, nel quadro della partecipazione a operazioni di pace, il ricorso in misura sempre maggiore a un approccio integrato. Gli aspetti civili e militari delle operazioni di pace devono completarsi in maniera ottimale ed essere coordinati, tenendo conto delle differenze e traendone anzi profitto. Di conseguenza, il DFAE e il DDPS si sforzano di collaborare più strettamente anche in questo settore e il Consiglio federale sostiene questo approccio globale. Alla luce di queste considerazioni, sarebbe di principio auspicabile che in futuro la commissione PSO si occupasse, oltre che degli impieghi di militari, anche degli impieghi di civili in operazioni di pace. Tuttavia, per quanto concerne la pubblicazione dei pareri e dei rapporti, il Consiglio federale ritiene che ciò andrebbe oltre il compito principale della commissione, vale a dire fornire consulenza al DDPS e al DFAE in merito a questioni concernenti l'invio di personale per operazioni di pace.

Nel quadro della riforma dell'amministrazione, il Consiglio federale ha disposto, con il sottoprogetto "Commissioni extraparlamentari", un riesame di dette commissioni sulla base dei criteri della necessità, dell'entità, della composizione e delle modalità di esecuzione dei compiti. È possibile che, in seguito a questo riesame, commissioni esistenti siano sciolte oppure raggruppate. Nel contempo, fino al rinnovo integrale delle nomine previsto per il 2007, non saranno più istituite ulteriori commissioni e nessun posto vacante in seno alle commissioni sarà più rioccupato. Un eventuale ampliamento del mandato della commissione PSO, e della commissione stessa, dovrebbe pertanto essere esaminato soltanto al termine del sottoprogetto "Commissioni extraparlamentari".