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Rapporto CPI capitolo 11.1.2

\"L’inchiesta della CPI ha messo in luce che, all’inizio di ottobre 2022, la FINMA aveva cercato di stabilire se CS avesse raggiunto il PONV (v. n. 6.3.1.1). Tale questione è tornata di attualità durante i giorni della crisi acuta a partire dal 15 marzo 2023 (v. n. 7.2.4.3). Il PONV è stato poi effettivamente constatato il 19 marzo (v. n. 7.2.5.1).

L’ordinamento giuridico riconosce alla FINMA un ampio margine di apprezzamento per definire l’insorgenza del PONV. Ai fini della sua valutazione sono stati determinanti, tra l’altro, l’incapacità della banca di procurarsi liquidità alle condizioni di mercato, i massicci deflussi di liquidità per la casa madre e la filiale svizzera tra il 15 e il 19 marzo 2023 nonché la preoccupazione delle autorità di vigilanza estere e la minaccia di inasprimento delle esigenze in materia di liquidità da parte di queste autorità (v. n. 7.2.4.4). Per la CPI non vi sono state indicazioni secondo cui vi sarebbero stati ritardi da parte della FINMA nella constatazione del PONV.

La CPI deplora tuttavia che la FINMA non sia intervenuta già prima del PONV. Le misure di protezione rappresentano uno strumento più blando rispetto al risanamento e al fallimento, anch’essi menzionati nell’articolo 25 LBCR. La CPI critica il fatto che la FINMA non abbia sfruttato il margine di apprezzamento di cui disponeva in questo ambito e non abbia preso con maggiore anticipo misure di protezione. La rinuncia ad applicare precocemente misure di questo genere è stata certamente conforme all’ordinamento giuridico ma agli occhi della Commissione non proprio adeguata. Considerando che comportano conseguenze molto diverse per l’attività della banca, per gli azionisti e l’economia intera, secondo la CPI sarebbe auspicabile un’attivazione differenziata nel tempo delle misure di protezione e di liquidazione (resolution).

In concreto la FINMA dovrebbe poter adottare misure vincolanti già precocemente (p. es. sulla base dei risultati dei controlli in loco o di indicatori di mercato) per poter intervenire sulla banca nell’ottica di un’azione tempestiva. Ad esempio la FINMA dovrebbe poter vietare la vendita di determinati strumenti oppure impartire istruzioni agli organi della banca. La CPI prende atto che il Consiglio federale prevede di introdurre tali misure e accoglie con favore le sue proposte di rafforzare gli strumenti di vigilanza per un intervento precoce dell’autorità di vigilanza.\"

","affair_title",190223,"20244531_5","Testo depositato","

Il Consiglio federale è invitato a esaminare opportune misure per accrescere la capacità di imporsi della FINMA nei confronti delle SIB e a sottoporre tali misure all’Assemblea federale. Le misure da esaminare sono tra l’altro le seguenti:

introdurre la competenza di infliggere multe sia nei confronti delle SIB sia nei confronti di privati;
ampliare la gamma di strumenti a disposizione della FINMA per intervenire precocemente mediante misure differenziate nel tempo;
definire esplicitamente la competenza di ordinare una pianificazione di capitale alle SIB;
adeguare le pertinenti basi legali affinché la FINMA disponga le sue raccomandazioni alle SIB nell’ambito della vigilanza bancaria sostanzialmente in modo formale;

altre misure rispetto a quelle elencate per permettere alla FINMA di affrontare le grandi banche da pari a pari.

",190222,"20244531_14","Risposta del CF / Ufficio","

La richiesta rientra nel pacchetto di misure adottato dal Consiglio federale il 10 aprile 2024 sulla base sul rapporto sulla stabilità delle banche (misure 1–12, 14, 22, 23 e 32). L’Esecutivo ha proposto di attuare alcune di queste misure e di esaminarne altre.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.",190221,"20244531_1","Titolo dell'oggetto",[],6,[122,123,124,125,126],{"_34":170,"_36":37,"_38":39,"_42":171,"_97":35,"_129":-5,"_130":172,"_131":-5,"_133":-5,"_134":-5,"_104":173,"_136":174,"_138":175,"_139":176,"_141":177,"_142":178,"_143":167,"_58":168,"_60":103,"_62":-5,"_145":179,"_147":169,"_149":180,"_150":181},{"_34":164,"_36":37,"_38":39,"_42":165,"_97":35,"_129":-5,"_130":-5,"_131":132,"_133":-5,"_134":-5,"_104":135,"_136":166,"_138":-5,"_139":140,"_141":140,"_142":-5,"_143":167,"_58":168,"_60":103,"_62":-5,"_145":169,"_147":169,"_149":-5,"_150":-5},{"_34":156,"_36":37,"_38":39,"_42":157,"_97":35,"_129":-5,"_130":-5,"_131":158,"_133":-5,"_134":-5,"_104":135,"_136":159,"_138":-5,"_139":160,"_141":160,"_142":-5,"_143":46,"_58":161,"_60":103,"_62":-5,"_145":162,"_147":163,"_149":-5,"_150":-5},{"_34":151,"_36":37,"_38":39,"_42":152,"_97":35,"_129":-5,"_130":-5,"_131":153,"_133":-5,"_134":-5,"_104":135,"_136":137,"_138":-5,"_139":154,"_141":154,"_142":-5,"_143":155,"_58":144,"_60":103,"_62":-5,"_145":146,"_147":148,"_149":-5,"_150":-5},{"_34":127,"_36":37,"_38":39,"_42":128,"_97":35,"_129":-5,"_130":-5,"_131":132,"_133":-5,"_134":-5,"_104":135,"_136":137,"_138":-5,"_139":140,"_141":140,"_142":-5,"_143":89,"_58":144,"_60":103,"_62":-5,"_145":146,"_147":148,"_149":-5,"_150":-5},1114691,"20244531_assigned_committee_1135","news_id","person_id","group_id",4267,"meeting_id","session_id","group","role_external_id","assigned_committee","firstname","lastname","Parlamentarische Untersuchungskommission (PUK)-V","fullname","party_wikidata_id","position",1771295075000,"role","Commissione interessata","role_harmonized","Commissione competente","party","party_harmonized",1114690,"20244531_assigned_committee_9999",1661,"Provisorische Kommission-V",3,921361,"20244531_DEP_7_",5764,"leading_department","Finanzdepartement",1760868388000,"Autorità competente","Dipartimento responsabile",746672,"20244531_author_1135","author",1,1755157579000,"Autore",278361,"20244531_correspondent_4286",21750,"person","correspondent","Franziska","Ryser","Franziska Ryser","Q659739","Relatore/Relatrice/Relatori","VERDI","I Verdi",7,[184,185,186,187,188],{"_34":226,"_36":37,"_38":39,"_42":54,"_191":222,"_143":182,"_193":-5,"_194":-5,"_196":-5,"_97":35,"_197":-5,"_133":-5,"_198":-5,"_199":-5,"_200":-5,"_201":227,"_58":228,"_60":-5,"_62":-5,"_63":71,"_205":-5,"_206":-5},{"_34":220,"_36":37,"_38":39,"_42":221,"_191":222,"_143":120,"_193":221,"_194":223,"_196":135,"_97":35,"_197":-5,"_133":-5,"_198":-5,"_199":-5,"_200":-5,"_201":202,"_58":217,"_60":-5,"_62":-5,"_63":224,"_205":-5,"_206":225},{"_34":212,"_36":37,"_38":39,"_42":213,"_191":214,"_143":215,"_193":213,"_194":216,"_196":135,"_97":35,"_197":-5,"_133":-5,"_198":-5,"_199":-5,"_200":-5,"_201":202,"_58":217,"_60":-5,"_62":-5,"_63":218,"_205":-5,"_206":219},{"_34":208,"_36":37,"_38":39,"_42":209,"_191":192,"_143":89,"_193":-5,"_194":-5,"_196":-5,"_97":35,"_197":-5,"_133":-5,"_198":-5,"_199":-5,"_200":-5,"_201":202,"_58":210,"_60":-5,"_62":-5,"_63":211,"_205":-5,"_206":-5},{"_34":189,"_36":37,"_38":39,"_42":190,"_191":192,"_143":155,"_193":-5,"_194":195,"_196":135,"_97":35,"_197":-5,"_133":-5,"_198":-5,"_199":-5,"_200":-5,"_201":202,"_58":203,"_60":-5,"_62":-5,"_63":204,"_205":-5,"_206":207},281626,"1002","date","2025-01-29","title_external_id","actor_external_id","Council_99","actor_type","meeting_parent_type","meeting_parent_external_id","details_url","details_text","last",false,1741737286000,"Proposta: Accogliere","title_harmonized","actor","Consiglio federale",285382,"203",1741737273000,"La dichiarazione sull’intervento è disponibile",279237,"0","2025-03-10",5,"Council_2",1743562875000,"Nel contesto della adozione della stessa mozione della PUK 24.4527","Consiglio degli Stati",841229,"20","2025-03-18","Council_1","Adozione definitiva. 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Nella mappa, i membri che votano allo stesso modo si collocano vicini e gli oppositori lontani. I colori rappresentano i partiti, così blocchi e coalizioni emergono come gruppi. La griglia indica la concordanza media tra ciascuna coppia di partiti (la diagonale è la coesione interna di ogni partito).","alignment_from","alignment_to","alignment_view","Vista","alignment_view_scatter","Mappa","alignment_view_heatmap","Griglia dei partiti","alignment_empty","Voti insufficienti in questa finestra per costruire il modello.","alignment_window_note","Più significativo all'interno di una singola legislatura: il modello confronta i membri a partire dai voti che hanno in comune. Se la finestra copre un'elezione o un cambiamento di composizione, i membri con mandati diversi si sovrappongono a malapena e le posizioni diventano meno comparabili.","alignment_no_parties","Nessun gruppo di partito da confrontare in questa finestra.","alignment_scatter_alt","Grafico a dispersione con {count} membri collocati in base alla somiglianza dei loro voti, colorati per partito. {ctx}","alignment_pairs","coppie","alignment_heatmap_note","Ogni cella è la concordanza media tra i membri dei due partiti (diagonale = coesione interna di un partito). ± è l'intervallo di confidenza al 95% e n il numero di coppie di membri sottostanti. 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Ad esempio, chi ripete di continuo «imposte», «bilancio» e «spesa» finisce lontano da chi dice soprattutto «asilo», «frontiera» e «integrazione». Passa il mouse su un punto per i suoi dettagli. I punti pieni hanno abbastanza testo per una collocazione affidabile; gli anelli vuoti hanno parlato troppo poco, quindi leggi la loro posizione con cautela.","discussion_empty","Per questo parlamento non sono disponibili interventi, quindi i suoi membri non possono essere collocati sull'asse. Questo scaling legge le parole effettivamente pronunciate dai membri, e il set di dati contiene le trascrizioni degli interventi solo per alcuni parlamenti: le camere federali e alcuni cantoni come Berna, Basilea Città o San Gallo. Puoi anche provare un periodo più lungo qui sopra.","discussion_empty_sparse","Per questo parlamento il testo delle trascrizioni degli interventi è troppo scarso per collocare i suoi membri sull'asse. 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