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Il traffico veicolare generato dalle automobili dei frontalieri continua ad aumentare. Ciò vale per il Ticino, ma anche per le altre regioni di frontiera.

Questa situazione provoca in vari Cantoni un quotidiano congestionamento della rete viaria. Non solo delle autostrade, ma anche delle strade cantonali e comunali.

Dall’ultimo rilevamento, emerge che l’87% dei frontalieri che arrivano in Ticino con il proprio veicolo viaggiano da soli. Il tasso di occupazione delle automobili non migliora col passare degli anni. Per contro, i frontalieri continuano ad aumentare, con essi le loro auto.

Alfine di disincentivare l’arrivo dei frontalieri uno per macchina, e pure di aumentare le entrate fiscali cantonali ed eventualmente federali, si propone l’introduzione di una tassa d’entrata sui veicoli a motore dei frontalieri, che contribuirebbe anche alla parziale copertura dei costi generati dal traffico pendolare transfrontaliero.

Una proposta simile venne già presentata da chi scrive con la mozione 16.3294 del 26 aprile 2016, respinta nel settembre dell’anno successivo con il pretesto di un’asserita a priori – ma mai approfondita – incompatibilità con l’accordo bilaterale sulla libera circolazione delle persone. Si ricorda che il prof Reiner Eichenberger dell’Università di Friburgo sostenne invece l’attuabilità della proposta.

Al proposito si rileva che l’art. 105 cpv. 1 della Legge federale sulla circolazione stradale vieta espressamente ai Cantoni di istituire delle tasse di transito, ma il cpv. 5 riserva alla Confederazione, e più in particolare al Consiglio federale, la competenza di introdurre delle tasse d’entrata sui veicoli a motore esteri.

Sulla scorta di questa disposizione – che è in vigore ed incontestata – si chiede pertanto al CF di introdurre una tassa d’entrata per i veicoli dei frontalieri.

Ridurre il numero dei veicoli dei frontalieri – e quindi le loro emissioni – costituirebbe inoltre una risposta concreta alla recente sentenza della CEDU che condanna la Svizzera per violazione di presunti diritti umani in ambito climatico.

","affair_title",186170,"20243416_5","Testo depositato","

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare una proposta di tassa d'entrata per i veicoli a motore dei frontalieri. Ciò a tutela dell’ambiente, del mercato del lavoro locale e a copertura dei costi - sociali, economici, ambientali ed infrastrutturali - generati dal frontalierato.

",186169,"20243416_14","Risposta del CF / Ufficio","

Il Consiglio federale è consapevole dell’aumento dei frontalieri in Ticino e delle grandi sfide che ne derivano per il Cantone.

Quanto disposto dall’articolo 105 capoverso 5 della legge federale del 19 dicembre 1958 sulla circolazione stradale (LCStr; RS 741.01) risale tuttavia a un’epoca in cui l’assicurazione di responsabilità civile sui veicoli a motore non era obbligatoria in tutta Europa, pertanto eventuali tasse d’entrata erano volte a coprire i costi assicurativi (cfr. a questo proposito FF 1932 I 610, art. 54, nonché FF 1955 II 1, p. 54). Oggi invece tale copertura assicurativa dei veicoli esteri è perfettamente disciplinata a livello internazionale, per cui la disposizione dell’articolo citato non può essere addotta come fondamento valido per giustificare la riscossione di una tassa.

Inoltre, la convenzione del 30 marzo 1931 sul regime fiscale degli autoveicoli esteri (RS 0.741.583) impedisce la tassazione dei veicoli registrati in Italia quando entrano in Svizzera.

Altri due argomenti sono contrari alla presente mozione: da un lato sussiste una contraddizione con l’articolo 2 e con l’allegato C della convenzione di Istanbul (RS 0.631.24), la quale autorizza l’utilizzo temporaneo di veicoli in totale esenzione di dazi e tasse nonché divieti o restrizioni di carattere economico all’importazione.

Dall’altro, con la trasmissione della mozione Schmid (22.4122; Migliorare le condizioni commerciali per le ditte nelle regioni di confine) il Parlamento ha incaricato il Consiglio federale di adeguare la normativa doganale in modo da consentire ai frontalieri di entrare in Svizzera per scopi professionali con veicoli privati registrati e sdoganati all’estero.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.",186168,"20243416_1","Titolo 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Nella mappa, i membri che votano allo stesso modo si collocano vicini e gli oppositori lontani. I colori rappresentano i partiti, così blocchi e coalizioni emergono come gruppi. La griglia indica la concordanza media tra ciascuna coppia di partiti (la diagonale è la coesione interna di ogni partito).","alignment_from","alignment_to","alignment_view","Vista","alignment_view_scatter","Mappa","alignment_view_heatmap","Griglia dei partiti","alignment_empty","Voti insufficienti in questa finestra per costruire il modello.","alignment_window_note","Più significativo all'interno di una singola legislatura: il modello confronta i membri a partire dai voti che hanno in comune. Se la finestra copre un'elezione o un cambiamento di composizione, i membri con mandati diversi si sovrappongono a malapena e le posizioni diventano meno comparabili.","alignment_no_parties","Nessun gruppo di partito da confrontare in questa finestra.","alignment_scatter_alt","Grafico a dispersione con {count} membri collocati in base alla somiglianza dei loro voti, colorati per partito. {ctx}","alignment_pairs","coppie","alignment_heatmap_note","Ogni cella è la concordanza media tra i membri dei due partiti (diagonale = coesione interna di un partito). ± è l'intervallo di confidenza al 95% e n il numero di coppie di membri sottostanti. 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Ad esempio, chi ripete di continuo «imposte», «bilancio» e «spesa» finisce lontano da chi dice soprattutto «asilo», «frontiera» e «integrazione». Passa il mouse su un punto per i suoi dettagli. I punti pieni hanno abbastanza testo per una collocazione affidabile; gli anelli vuoti hanno parlato troppo poco, quindi leggi la loro posizione con cautela.","discussion_empty","Per questo parlamento non sono disponibili interventi, quindi i suoi membri non possono essere collocati sull'asse. Questo scaling legge le parole effettivamente pronunciate dai membri, e il set di dati contiene le trascrizioni degli interventi solo per alcuni parlamenti: le camere federali e alcuni cantoni come Berna, Basilea Città o San Gallo. Puoi anche provare un periodo più lungo qui sopra.","discussion_empty_sparse","Per questo parlamento il testo delle trascrizioni degli interventi è troppo scarso per collocare i suoi membri sull'asse. 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