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Les 1300 décisions de non-entrée en matière Dublin décidées par le SEM vers la Croatie dépassent les capacités d’accueil des centres de ce pays (entre 800 et 1000 ; selon Sosf et Migrationscharta). Comment le SEM explique cette pratique ? Le manque flagrant de place d’accueil et l’absence de mesures efficaces par l’État croate pour augmenter la capacité d’accueil ne constituent-ils pas les signes d’une défaillance systémique de l’accueil des requérant·es d’asile en Croatie ?

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Le nombre de places d’accueil à disposition dans un Etat Dublin n’est en principe pas un critère d’attribution de la compétence relative au traitement d’une demande d’asile. Dans les faits, une décision de non-entrée en matière Dublin n'entraîne pas automatiquement un transfert, notamment car un recours contre de telles décisions peut être déposé auprès du Tribunal administratif fédéral.

Actuellement, environ 350 personnes peuvent être transférées vers la Croatie. Les transferts se font non seulement de manière échelonnée, mais aussi en tenant compte des capacités, en concertation avec les autorités croates compétentes.

Les transferts Dublin vers la Croatie sont effectués par des vols de ligne ou des vols spéciaux. Les autorités croates ont décidé que les transferts auraient lieu vers Zagreb. Actuellement, une seule compagnie aérienne assure des vols de ligne de la Suisse vers Zagreb avec un nombre de places limité.

Dans ce contexte, le SEM a décidé de mettre en place un dispositif spécial pour mener la plupart des rapatriements vers la Croatie. Les personnes concernées sont transportées directement à Zagreb par des avions affrétés et, pour des raisons de sécurité, escortées par la police. Les moyens de contrainte sont, comme dans tous les cas de rapatriement, utilisés dans le respect du principe de proportionnalité. Un entravement est prévu uniquement dans le cas de personnes récalcitrantes. Ces vols sont par ailleurs accompagnés par des observateurs de la Commission nationale de prévention de la torture (CNPT). Sans ce dispositif spécial, il ne serait pas possible, vu le nombre de transferts en attente, d’exécuter les transferts Dublin dans les délais impartis, et les personnes tenues de quitter la Suisse passeraient en procédure d’asile nationale, ce qui aggraverait la situation tendue en matière d'hébergement au niveau fédéral et cantonal.

Le crédit-cadre migration de la Deuxième contribution Suisse comporte un instrument, le fonds d’urgence rapide, qui permet de soutenir les pays de l’UE pour répondre aux besoins immédiats dans le domaine migratoire. Les projets soutenus par le biais de ce fonds sont mis en œuvre par des organisations internationales et non gouvernementales. L’implication de partenaires spécialisés dans des domaines spécifiques de la gestion des migrations se fait aussi régulièrement dans d’autres pays européens. La Suisse soutient ainsi la Croatie dans la réponse aux défis migratoires auxquels elle est confrontée.

Outre un projet de l’UNICEF soutenu par un montant de 860'000 de francs, le SEM finance également depuis 2022 un projet à hauteur de 5 millions de francs mis en œuvre par l’UNICEF dans six pays, dont la Croatie, qui se concentre principalement sur les personnes ayant fui l’Ukraine.

Les autorités croates sont responsables de l’encadrement des requérants d’asile et doivent assurer l’accès aux soins médicaux. En Croatie, il existe parfois un certain laps de temps entre les différents projets (ou leurs phases) qui sont financés par des fonds européens. Dans certains cas, la Suisse peut combler cette brève période par les fonds qu’elle alloue.

Le SEM a donné son accord pour financer un projet de Médecins du Monde. L’accord sera signé tout prochainement.

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Nella mappa, i membri che votano allo stesso modo si collocano vicini e gli oppositori lontani. I colori rappresentano i partiti, così blocchi e coalizioni emergono come gruppi. La griglia indica la concordanza media tra ciascuna coppia di partiti (la diagonale è la coesione interna di ogni partito).","alignment_from","alignment_to","alignment_view","Vista","alignment_view_scatter","Mappa","alignment_view_heatmap","Griglia dei partiti","alignment_empty","Voti insufficienti in questa finestra per costruire il modello.","alignment_window_note","Più significativo all'interno di una singola legislatura: il modello confronta i membri a partire dai voti che hanno in comune. Se la finestra copre un'elezione o un cambiamento di composizione, i membri con mandati diversi si sovrappongono a malapena e le posizioni diventano meno comparabili.","alignment_no_parties","Nessun gruppo di partito da confrontare in questa finestra.","alignment_scatter_alt","Grafico a dispersione con {count} membri collocati in base alla somiglianza dei loro voti, colorati per partito. {ctx}","alignment_pairs","coppie","alignment_heatmap_note","Ogni cella è la concordanza media tra i membri dei due partiti (diagonale = coesione interna di un partito). ± è l'intervallo di confidenza al 95% e n il numero di coppie di membri sottostanti. 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Ad esempio, chi ripete di continuo «imposte», «bilancio» e «spesa» finisce lontano da chi dice soprattutto «asilo», «frontiera» e «integrazione». Passa il mouse su un punto per i suoi dettagli. I punti pieni hanno abbastanza testo per una collocazione affidabile; gli anelli vuoti hanno parlato troppo poco, quindi leggi la loro posizione con cautela.","discussion_empty","Per questo parlamento non sono disponibili interventi, quindi i suoi membri non possono essere collocati sull'asse. Questo scaling legge le parole effettivamente pronunciate dai membri, e il set di dati contiene le trascrizioni degli interventi solo per alcuni parlamenti: le camere federali e alcuni cantoni come Berna, Basilea Città o San Gallo. Puoi anche provare un periodo più lungo qui sopra.","discussion_empty_sparse","Per questo parlamento il testo delle trascrizioni degli interventi è troppo scarso per collocare i suoi membri sull'asse. 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