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Erklärung Urheberin/Urheber: teilweise befriedigt [GZ]

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Con il furto di dati nel comune di Rolle è stato reso noto per la prima volta un caso di ciberattacco di portata maggiore a un Comune in Svizzera. Un moltiplicarsi di simili attacchi di successo contro istituzioni pubbliche conduce inevitabilmente a una perdita di fiducia dei cittadini nel settore pubblico. È opportuno che le competenze civili e militari si completino reciprocamente e che siano utilizzate in modo mirato contro i ciberattacchi, sia per prevenirli e impedirli sia per combatterli. Occorre evitare lo sviluppo parallelo di competenze e diminuire le interfacce.

Nel Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS) i seguenti centri di competenza operano nell'ambito della ciberdifesa: Cyber Fusion Center, Centro operazioni elettroniche, Crittologia, Corso di formazione ciber, attività di ricerca nel Cyber-Defence Campus in collaborazione con scuole universitarie, Quadro della situazione ciber ecc. A questi si aggiungono un Comando Ciber e un battaglione ciber attualmente in fase di sviluppo. È importante chiarire quali servizi può fornire il DDPS a favore delle autorità civili tenendo conto del principio di sussidiarietà.

In questo contesto sorgono le seguenti domande:

1. il DDPS ha esaminato come poter raggruppare le competenze di ciberdifesa della Confederazione?

2. Nell'ambito della ciberdifesa, in che misura deve essere applicato il principio di sussidiarietà nella ripartizione delle competenze?

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1. Come conseguenza della digitalizzazione, tutti i dipartimenti dispongono di cibercompetenze. Negli ultimi anni, nel quadro dell'attuazione della Strategia nazionale per la protezione della Svizzera contro i ciber-rischi (SNPC), il Consiglio federale ha creato le strutture necessarie per favorire una stretta collaborazione di tutte le unità amministrative che operano in ambito ciber. Oggi questa collaborazione funziona adeguatamente oltre i confini dipartimentali e permette alla Confederazione di sfruttare le competenze di cui dispongono il Centro nazionale per la cibersicurezza (NCSC), l'esercito, il Servizio delle attività informative della Confederazione (SIC), armasuisse, le autorità di perseguimento penale e altri organi interessati.

Secondo la SNPC, l'ordinanza sui ciber-rischi e la Strategia Ciber DDPS, il campo d'azione della ciberdifesa è di competenza del DDPS. La ciberdifesa della Svizzera è quindi collocata e raggruppata presso il DDPS. Oltre a ciò il Dipartimento fornisce in parte prestazioni nell'ambito della cibersicurezza e garantisce la propria autoprotezione in quanto unità amministrativa. Di conseguenza possiede la quota maggiore di competenze e risorse in materia di cibersicurezza e ciberdifesa all'interno dell'Amministrazione federale (DDPS: 170; fedpol: 41,5; NCSC: 43 + 26 [DFAE, DFI, DATEC] secondo l'interpellanza 20.3496, stato agosto 2020).

Nel DDPS, l'UFPP, il SIC, armasuisse e l'esercito mirano garantire i loro compiti in tutte le situazioni. Lo statuto che l'Esercito svizzero detiene in virtù della Costituzione e del diritto internazionale lo vincola già in tempi di pace a predisporre ampie competenze nell'ambito della ciberdifesa e della cibersicurezza. Nessun'altra organizzazione della Confederazione può farlo per l'esercito. Questo conduce ad alcuni parallelismi con le organizzazioni civili nello sviluppo di competenze.

La ciberorganizzazione della Confederazione è attualmente esaminata nel quadro della verifica dell'efficacia prevista dall'SNPC per gli anni 2018-2022. Tale verifica dimostrerà in che misura è valida l'attuale ciberorganizzazione e se sono necessari adeguamenti o raggruppamenti di competenze. Il rapporto è atteso per il primo trimestre del 2022.

2. Il principio di sussidiarietà vale anche per la ciberdifesa. Dal momento che la ciberdifesa richiede conoscenze specialistiche sempre più specifiche, è necessario esaminare quale sostegno può fornire concretamente la Confederazione in quest'ambito con i propri mezzi nel settore della ciberdifesa, della cibersicurezza e del perseguimento penale della cibercriminalità. Occorre inoltre verificare in che modo il Consiglio federale può sostenere anche i Cantoni e le autorità comunali. Il Consiglio federale è disposto a effettuare tale verifica insieme ai Cantoni.

Per quanto riguarda l'impiego sussidiario di mezzi dell'esercito a favore delle autorità civili, si applicano le disposizioni dell'articolo 67 della legge militare: le autorità civili possono chiedere l'appoggio dell'esercito per determinati compiti soltanto nella misura in cui il compito è di interesse pubblico e i mezzi per l'adempimento del compito sono esauriti o chiaramente insufficienti e nessun fornitore commerciale di servizi è in grado di mettere a disposizione i mezzi mancanti tempestivamente e nella quantità necessaria.

Per la collaborazione dell'esercito con le autorità civili nell'ambito della sicurezza di sistemi informatici sarà creata una base giuridica esplicita in ambito ciber nel quadro della revisione della legge militare (prevista per il 1° gen. 2023). In tal modo sarà semplificata la collaborazione.

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Nella mappa, i membri che votano allo stesso modo si collocano vicini e gli oppositori lontani. I colori rappresentano i partiti, così blocchi e coalizioni emergono come gruppi. La griglia indica la concordanza media tra ciascuna coppia di partiti (la diagonale è la coesione interna di ogni partito).","alignment_from","alignment_to","alignment_view","Vista","alignment_view_scatter","Mappa","alignment_view_heatmap","Griglia dei partiti","alignment_empty","Voti insufficienti in questa finestra per costruire il modello.","alignment_window_note","Più significativo all'interno di una singola legislatura: il modello confronta i membri a partire dai voti che hanno in comune. Se la finestra copre un'elezione o un cambiamento di composizione, i membri con mandati diversi si sovrappongono a malapena e le posizioni diventano meno comparabili.","alignment_no_parties","Nessun gruppo di partito da confrontare in questa finestra.","alignment_scatter_alt","Grafico a dispersione con {count} membri collocati in base alla somiglianza dei loro voti, colorati per partito. {ctx}","alignment_pairs","coppie","alignment_heatmap_note","Ogni cella è la concordanza media tra i membri dei due partiti (diagonale = coesione interna di un partito). ± è l'intervallo di confidenza al 95% e n il numero di coppie di membri sottostanti. 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Ad esempio, chi ripete di continuo «imposte», «bilancio» e «spesa» finisce lontano da chi dice soprattutto «asilo», «frontiera» e «integrazione». Passa il mouse su un punto per i suoi dettagli. I punti pieni hanno abbastanza testo per una collocazione affidabile; gli anelli vuoti hanno parlato troppo poco, quindi leggi la loro posizione con cautela.","discussion_empty","Per questo parlamento non sono disponibili interventi, quindi i suoi membri non possono essere collocati sull'asse. Questo scaling legge le parole effettivamente pronunciate dai membri, e il set di dati contiene le trascrizioni degli interventi solo per alcuni parlamenti: le camere federali e alcuni cantoni come Berna, Basilea Città o San Gallo. Puoi anche provare un periodo più lungo qui sopra.","discussion_empty_sparse","Per questo parlamento il testo delle trascrizioni degli interventi è troppo scarso per collocare i suoi membri sull'asse. 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