Introduzione facoltativa di un modello di risparmio immobiliare per i cantoni

È dimostrato che il mandato della Confederazione stabilito dalla Costituzione federale, ovvero la promozione della proprietà d'abitazione (art. 108 Cost.), non ha finora portato al successo sperato. Solo un terzo della popolazione del nostro Paese vive in un'abitazione di proprietà - nel confronto internazionale la Svizzera è quasi ultima. In molti Stati europei oltre il doppio degli abitanti possiede una casa o un appartamento di proprietà. Modelli di risparmio immobiliare come quello del cantone di Basilea Campagna hanno mostrato che questo tipo di promozione della proprietà d'abitazione non soltanto riscuote molto successo, ma offre anche alle classi di reddito medio-basso la possibilità di acquistare una proprietà d'abitazione senza prelevare il capitale dal terzo pilastro, operazione che potrebbe causare problemi finanziari durante il pensionamento. Oltre a un mezzo di promozione della proprietà, il risparmio immobiliare è anche una misura economica assai efficace. A fronte di minori introiti fiscali relativamente esigui, i modelli di risparmio immobiliare generano molteplici investimenti - inoltre consumo ed economia sono incentivati. Pertanto risulta ancor più incomprensibile che il Consiglio degli Stati si rifiuti conseguentemente di tenere conto del mandato costituzionale e della richiesta di due iniziative popolari.

Conformemente all'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e all'articolo 107 della legge sul Parlamento viene depositata la seguente iniziativa parlamentare:

1. È necessario modificare la legge federale sull'armonizzazione delle imposte dirette dei cantoni e dei comuni (LAID), affinché i cantoni nell'ambito della LAID abbiano di nuovo la possibilità di introdurre, facoltativamente, un modello di risparmio immobiliare che goda di agevolazioni fiscali.

2. A tal proposito devono valere le seguenti condizioni generali:

- i versamenti annuali su un conto di risparmio immobiliare, fino a una cifra da determinare, devono poter essere detratti durante dieci anni;

- durante questo tempo gli interessi aumentati sul credito di risparmio immobiliare sono esenti dall'imposta sul reddito e l'avere di risparmio per l'alloggio è esente dall'imposta patrimoniale;

- entro due anni dalla scadenza del contratto di risparmio immobiliare l'avere di risparmio deve essere investito in una proprietà d'abitazione acquisita per la prima volta e abitata dagli acquirenti stessi. In caso contrario le tasse precedentemente risparmiate sono da rimborsare al cantone;

- in base alla modifica dell'articolo 72d LAID e fino all'entrata in vigore definitiva dell'adeguamento della LAID, ai cantoni che hanno appena introdotto un modello di risparmio immobiliare deve essere accordato un termine adeguato per portare avanti il proprio modello.