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Le fait qu'après de nombreuses heures de délibérations, l'objet \" Programme de la législature \" a finalement été rejeté et mis au rebut a clairement montré que la nouvelle réglementation n'est pas applicable. La majorité du Conseil est du même avis, et une modification de la loi sur le Parlement s'impose.

","affair_title",43161,"20043389_5","Texte déposé","

L'Assemblée fédérale est chargée de réviser les art. 146 et 147 LParl en vue de rétablir l'ancien droit et de laisser au Conseil fédéral la compétence de décider du programme de la législature.

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Avis du 24 février 2006 de la Commission des institutions politiques du Conseil national

Si la motion a été adressée formellement au Bureau du Conseil national, celui-ci a préféré charger la Commission des institutions politiques (CIP) d'y répondre, puisqu'elle est notamment compétente pour la préparation des projets ayant trait au droit parlementaire.

Le 3 novembre 2005, la CIP a soumis au Conseil national le projet de modification de la loi sur le Parlement (LParl) visant à réviser, sur la base de l'expérience de 2004, la procédure d'examen du programme de législature au Parlement (04.438/04.449 iv.pa. Programme de législature). Sur la forme, la motion est désormais sans objet puisque le mandat qu'elle visait est déjà rempli.

Toutefois, sur le fond, la CIP a choisi une autre solution que celle demandée par la motion. Au ch. 2.2 du rapport daté du 3 novembre 2005, la CIP rappelle les motifs qui ont conduit, lors du débat sur la loi sur le Parlement, au passage d'une procédure consistant à prendre acte formellement du rapport du Conseil fédéral, avec possibilité de déposer des motions sur les grandes lignes, à une procédure décisionnelle prenant la forme d'un arrêté fédéral simple. Sa conclusion est la suivante : \" Les raisons majeures (...) qui ont conduit le Parlement à changer de système au début de la législature restent valables. La première application de la nouvelle procédure a certes posé certains problèmes, mais revenir à un système que tous ont récemment jugé insatisfaisant reviendrait à \"jeter le bébé avec l'eau du bain\". Il serait plus judicieux de chercher à \"soigner le bébé\" c'est-à-dire à analyser de près les causes des problèmes et à les supprimer grâce à des améliorations ciblées de la procédure. \"

Si les auteurs de la motion souhaitaient maintenir leur position sur le fond, ils pourraient le faire de façon plus ciblée dans le cadre de l'examen du projet de loi de la CIP, soit en déposant des propositions d'amendement correspondantes, soit en proposant de renvoyer le projet à la commission.

Par 15 voix contre 6, la CIP propose de rejeter la motion.

La minorité de la commission (Schibli, Amstutz, Fehr Hans, Hutter Jasmin, Joder, Perrin) propose d'accepter la motion.

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Nella mappa, i membri che votano allo stesso modo si collocano vicini e gli oppositori lontani. I colori rappresentano i partiti, così blocchi e coalizioni emergono come gruppi. La griglia indica la concordanza media tra ciascuna coppia di partiti (la diagonale è la coesione interna di ogni partito).","alignment_from","alignment_to","alignment_view","Vista","alignment_view_scatter","Mappa","alignment_view_heatmap","Griglia dei partiti","alignment_empty","Voti insufficienti in questa finestra per costruire il modello.","alignment_window_note","Più significativo all'interno di una singola legislatura: il modello confronta i membri a partire dai voti che hanno in comune. Se la finestra copre un'elezione o un cambiamento di composizione, i membri con mandati diversi si sovrappongono a malapena e le posizioni diventano meno comparabili.","alignment_no_parties","Nessun gruppo di partito da confrontare in questa finestra.","alignment_scatter_alt","Grafico a dispersione con {count} membri collocati in base alla somiglianza dei loro voti, colorati per partito. {ctx}","alignment_pairs","coppie","alignment_heatmap_note","Ogni cella è la concordanza media tra i membri dei due partiti (diagonale = coesione interna di un partito). ± è l'intervallo di confidenza al 95% e n il numero di coppie di membri sottostanti. 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Ad esempio, chi ripete di continuo «imposte», «bilancio» e «spesa» finisce lontano da chi dice soprattutto «asilo», «frontiera» e «integrazione». Passa il mouse su un punto per i suoi dettagli. I punti pieni hanno abbastanza testo per una collocazione affidabile; gli anelli vuoti hanno parlato troppo poco, quindi leggi la loro posizione con cautela.","discussion_empty","Per questo parlamento non sono disponibili interventi, quindi i suoi membri non possono essere collocati sull'asse. Questo scaling legge le parole effettivamente pronunciate dai membri, e il set di dati contiene le trascrizioni degli interventi solo per alcuni parlamenti: le camere federali e alcuni cantoni come Berna, Basilea Città o San Gallo. Puoi anche provare un periodo più lungo qui sopra.","discussion_empty_sparse","Per questo parlamento il testo delle trascrizioni degli interventi è troppo scarso per collocare i suoi membri sull'asse. 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