Finanziamento duraturo di Skyguide

Il Consiglio federale concorda sulla necessità di garantire un finanziamento duraturo di Skyguide.

Nel 2025 i costi non coperti dei servizi di sicurezza aerea ammontavano complessivamente a 85 milioni di franchi. Essi comprendevano le indennità per gli spazi aerei delegati all’estero (43,5 mio. di franchi), i voli esentati dalle tasse (9,5 mio. di franchi), l’esercizio dello spazio aereo U-Space (3 mio. di franchi) e il finanziamento della sicurezza di avvicinamento e di decollo presso gli aerodromi regionali (29 mio. di franchi).

Queste ultime uscite sono coperte mediante il finanziamento speciale per «Misure di sicurezza nell'aviazione» (proventi dell’imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata applicata ai carburanti aerei). I restanti 56 milioni di franchi sono a carico del bilancio generale della Confederazione.

Nel suo ultimo rapporto sul raggiungimento degli obiettivi strategici di Skyguide, il Consiglio federale ha rilevato che nel 2025 la situazione finanziaria è migliorata rispetto all’anno precedente grazie a un notevole aumento delle tasse della sicurezza aerea. Per questo motivo il Consiglio federale non ritiene attualmente necessario un ulteriore aumento del finanziamento da parte degli utenti.

Nel 2026 Skyguide ha inoltre avviato un programma globale di risparmio e ristrutturazione volto a ridurre in modo sostenibile i costi. L’impresa intende aumentare l’efficienza, ridurre la complessità e orientare maggiormente le proprie risorse verso il mandato principale: offrire servizi di sicurezza aerea sicuri, efficienti e affidabili. Al momento le previsioni relative a un eventuale deficit strutturale dopo il 2030 sono caratterizzate da notevoli incertezze. Il Consiglio federale reputa che le misure già avviate porteranno, nei prossimi anni, a una graduale stabilizzazione della situazione finanziaria di Skyguide.

Nell’ambito del regime europeo di prestazioni e tariffe applicabile alla Svizzera, per molto tempo ha regnato incertezza sull’ammissibilità a lungo termine dell’aumento delle tariffe introdotto da Skyguide all’inizio del 2025. Alla luce dell’esito delle trattative di luglio 2026 con l’UE , il Consiglio federale parte dal presupposto che Skyguide riuscirà ad addebitare agli utenti la maggior parte dei costi dei servizi di sicurezza aerea già rilevati o in programma per il periodo 2025–2029.

Skyguide è finanziata per circa l’80 per cento dalle tasse versate dalle compagnie aeree. La Confederazione finanzia compiti della sicurezza aerea per un importo di 44 milioni di franchi su territori di Stati terzi con cui non sussiste alcun trattato internazionale, a cui si aggiungono costi pari a 50 milioni di franchi per la sicurezza aerea militare.

Dal 2030 Skyguide rischia di registrare un deficit strutturale di 40 milioni di franchi e, nell’ambito del pacchetto di sgravio 27, è stata discussa anche un’eventuale riduzione del contributo federale alla sicurezza aerea degli aerodromi regionali da 30 milioni a 5 milioni di franchi. 

Complessivamente, la Confederazione dovrà sostenere spese annuali pari a 124 milioni di franchi, senza contare un eventuale cofinanziamento del deficit strutturale a partire dal 2030. La modifica legislativa auspicata mira a sgravare in modo duraturo il bilancio della Confederazione. 

Il Consiglio federale è incaricato di garantire un finanziamento duraturo di Skyguide e, al contempo, di sgravare il bilancio della Confederazione.

Una minoranza della commissione (Schnyder Markus, Cottier, Farinelli, Giezendanner, Hurter Thomas, Imark, Jauslin, Quadri, Rutz Gregor, Silberschmidt, Sollberger, Tuena) propone di respingere la mozione.