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Nel 1992 il Popolo svizzero ha approvato la Nuova ferrovia transalpina (NEAT) e nel 1994 ha confermato, con l'Iniziativa delle Alpi, la volontà di trasferire il traffico merci transalpino dalla strada alla ferrovia. Tuttavia, la pianificazione attuale lascia presagire che il completamento funzionale dell'asse nord-sud, comprensivo delle linee di accesso e dell'eliminazione dei principali colli di bottiglia, possa slittare oltre il 2050, con pesanti ripercussioni soprattutto sul Canton Ticino.

Si chiede pertanto al CF:

Ritiene che il mandato popolare del 1992 comprenda anche il completamento delle linee di accesso e l'eliminazione dei colli di bottiglia necessari a sfruttare pienamente la NEAT? In caso contrario, come giustifica tale interpretazione?
Conferma che l'attuale pianificazione rischia di rinviare oltre il 2050 il completamento funzionale dell'asse nord-sud? Quali opere sarebbero interessate, per quali motivi e con quali conseguenze per il Ticino e per la politica di trasferimento del traffico?
È disposto a rivedere tale impostazione, presentando entro la legislatura un atto formale (messaggio, decisione di principio o crediti di progettazione) corredato da una roadmap e da un calendario vincolante?
Nello studio «Trasporti 2045» del professor Weidmann sono stati considerati il mandato popolare del 1992 e del 1994, la funzione strategica dell'asse nord-sud e gli effetti sulla mobilità a sud delle Alpi?
È disposto a ricorrere anche a strumenti di finanziamento complementari, quali partenariati pubblico-privati (PPP), per accelerare la realizzazione degli accessi ferroviari? Se no, per quali ragioni?
Intende rafforzare il coordinamento con l'Italia e valorizzare la convergenza istituzionale tra Ticino, Lombardia, Piemonte e Liguria per accelerare il completamento del corridoio?
Considerato che in passato sono già state riconsiderate priorità e tempistiche di altri grandi progetti infrastrutturali nazionali, per quale motivo non dovrebbe essere applicato lo stesso approccio anche al completamento della NEAT, nel rispetto della volontà popolare e della coesione territoriale del Paese?

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1. Dalla votazione del 1992 il progetto NFTA (AlpTransit) è stato ulteriormente sviluppato e ottimizzato. Sulle tratte di accesso si è quindi potuto rinunciare a determinate opere. La votazione popolare del 29 novembre 1998 ha consentito un finanziamento solido dei progetti ferroviari destinato, in particolare, ad AlpTransit, confermando al contempo la rinuncia a tratte di accesso non urgenti.

Da fine 2020 AlpTransit è in pieno esercizio. I lavori di costruzione alla galleria di base del Lötschberg sono stati portati a termine da diversi anni e rimane solo una questione giuridica da risolvere. Le gallerie di base del San Gottardo e del Monte Ceneri sono entrate in funzione rispettivamente nel 2016 e nel 2020. I lavori di garanzia e conclusivi sono stati sostanzialmente terminati entro fine 2025. Nel 2026 è attesa la conclusione delle misure di risanamento pianificate contro la contaminazione da sostanze per- e polifluoroalchiliche ed entro il 2028 la ristrutturazione a posteriori dell’impianto di binari a Rynächt (UR) in modo da poter rinunciare alle esclusioni di percorso. Il conteggio dell'intero asse del San Gottardo e, quindi, dell'intero programma AlpTransit è previsto per il 2029.

2. Secondo gli orientamenti definiti dal Consiglio federale a gennaio 2026, le tratte di accesso alle gallerie di base non sono una priorità e potrebbero essere realizzate dopo il 2050.

3. Il 19 giugno scorso il Consiglio federale ha avviato la procedura di consultazione in merito a «Trasporti '45», il cui scopo è il coordinamento dei diversi progetti entro il 2045. Il progetto posto in consultazione si basa su alcuni parametri stabiliti dal Consiglio federale a gennaio 2026. Quest’ultimo intende peraltro presentare al Parlamento ulteriori elementi di rete strategici con un messaggio nel 2031, nel quadro del quale discutere di tutti gli elementi. Il Consiglio federale intende mantenere questa visione generale dei progetti strutturanti della rete ferroviaria.

4. No, il mandato della perizia del Politecnico federale era l’analisi dei seguenti progetti:
tutti i progetti la cui realizzazione era già stata approvata ma per i quali al 15 gennaio 2025 non era ancora stata inoltrata la domanda di approvazione dei piani;
tutti i progetti definiti come misure complementari nel quadro dell’elaborazione delle fasi di ampliamento PROSSIF;
le cinque grandi misure per le quali il Parlamento aveva affidato al Consiglio federale un incarico di esame nel decreto federale concernente la fase di ampliamento PROSSIF 2035 nonché la galleria multifunzionale del Grimsel.

5. Il PPP è un approccio alternativo con il quale poter mobilitare capitali aggiuntivi per investimenti e know-how. Sulla base degli studi condotti finora, il Consiglio federale ritiene che i PPP non dovrebbero essere utilizzati per le infrastrutture di trasporto e che in linea di principio non siano nemmeno raccomandabili in termini di efficienza dei costi. Il finanziamento mediante PPP consentirebbe alla Confederazione di disporre di capitale privato per indurre ulteriori investimenti a breve termine, ma i costi successivi e in particolare i necessari interessi sul capitale preso in prestito non sarebbero garantiti a lungo termine.

6. La collaborazione istituzionale tra Svizzera e Italia è retta da diversi accordi internazionali. Inoltre, a luglio 2023 i responsabili dei trasporti dei due Paesi hanno firmato una dichiarazione d’intenti sulla cooperazione bilaterale per la realizzazione delle opere di potenziamento delle infrastrutture ferroviarie e dei servizi di trasporto ferroviario entro il 2035. Gli sviluppi della dichiarazione d’intenti sono costantemente monitorati e discussi nel quadro dell’apposito gruppo di lavoro transnazionale Svizzera–Italia, del quale fanno parte anche le regioni e i Cantoni interessati. Il Consiglio federale intende mantenere la stretta collaborazione con le autorità italiane su tale base.

7. Nel quadro delle prossime fasi di ampliamento il Consiglio federale prevede di continuare, come ha fatto finora, a considerare tutte le esigenze documentate e a soddisfarle garantendo un uso efficiente delle risorse disponibili.

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Nella mappa, i membri che votano allo stesso modo si collocano vicini e gli oppositori lontani. I colori rappresentano i partiti, così blocchi e coalizioni emergono come gruppi. La griglia indica la concordanza media tra ciascuna coppia di partiti (la diagonale è la coesione interna di ogni partito).","alignment_from","alignment_to","alignment_view","Vista","alignment_view_scatter","Mappa","alignment_view_heatmap","Griglia dei partiti","alignment_empty","Voti insufficienti in questa finestra per costruire il modello.","alignment_window_note","Più significativo all'interno di una singola legislatura: il modello confronta i membri a partire dai voti che hanno in comune. 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Ad esempio, chi ripete di continuo «imposte», «bilancio» e «spesa» finisce lontano da chi dice soprattutto «asilo», «frontiera» e «integrazione». Passa il mouse su un punto per i suoi dettagli. I punti pieni hanno abbastanza testo per una collocazione affidabile; gli anelli vuoti hanno parlato troppo poco, quindi leggi la loro posizione con cautela.","discussion_empty","Per questo parlamento non sono disponibili interventi, quindi i suoi membri non possono essere collocati sull'asse. Questo scaling legge le parole effettivamente pronunciate dai membri, e il set di dati contiene le trascrizioni degli interventi solo per alcuni parlamenti: le camere federali e alcuni cantoni come Berna, Basilea Città o San Gallo. Puoi anche provare un periodo più lungo qui sopra.","discussion_empty_sparse","Per questo parlamento il testo delle trascrizioni degli interventi è troppo scarso per collocare i suoi membri sull'asse. 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