Plurirecidivi senza titolo di domicilio o dimora. Meno burocrazia per rendere più efficiente il perseguimento penale

Conformemente all’articolo 29 capoverso 1 del Codice di procedura penale (CPP), in linea di principio un procedimento penale contro un imputato e i suoi complici è condotto integralmente dal pubblico ministero che ha agito per primo.  

Questo principio di concentrazione è in linea di massima sensato. Tuttavia, nel caso di reati seriali commessi in luoghi e Cantoni diversi da persone senza domicilio fisso o con uno status di soggiorno incerto e in composizione variabile, comporta un onere difficilmente gestibile, in particolare per i Cantoni più piccoli. Il Cantone interessato deve assumersi e condurre l’intero procedimento relativo al gruppo criminale. Ciò porta spesso a lunghe e dispendiose controversie tra i Cantoni in merito al foro competente, che ritardano notevolmente la decisione giudiziaria, il che è incompatibile con un’azione penale efficiente e con l’espulsione che spesso ne consegue. All’atto pratico ciò riguarda in particolare i richiedenti l’asilo respinti e altre persone itineranti senza domicilio registrato in Svizzera. 

Per rafforzare l’applicazione del diritto, in queste situazioni deve essere possibile separare i singoli procedimenti. Il Consiglio federale deve definire chiaramente le eccezioni di cui all’articolo 30 CPP, precisando le circostanze in cui è ammessa la separazione del procedimento. Le eccezioni saranno applicabili quando l’interesse a una condanna rapida prevale sugli svantaggi di una separazione. La concentrazione dei procedimenti resta la regola, ma eccezioni mirate agevoleranno il giudizio efficiente da parte dei pubblici ministeri competenti in loco.