Rafforzare lo strumento svizzero della copertura dei rischi all'esportazione per rispondere alle nuove sfide internazionali

Il Consiglio federale è incaricato di rivedere la legislazione concernente l’Assicurazione svizzera contro i rischi delle esportazioni (LASRE) per rafforzare e rendere più flessibili gli strumenti giuridici a disposizione, con l’obiettivo di rendere l’economia svizzera più resiliente di fronte alle nuove sfide e alla crescente instabilità del commercio mondiale.

Negli ultimi anni il contesto è diventato molto più instabile per le esportazioni:

• aumento delle tensioni geopolitiche in diverse regioni;
• aumento del protezionismo e moltiplicazione delle sanzioni;
• instabilità fiscale e normativa in alcuni mercati (in particolare negli Stati Uniti);
• maggiore fragilità delle catene di approvvigionamento e delle materie prime critiche.

Inoltre, i Paesi concorrenti della Svizzera si sono dotati di sistemi di garanzia o di credito all’esportazione con strumenti più ampi e flessibili dell’Assicurazione svizzera contro i rischi delle esportazioni (ASRE).

In questo contesto, occorre garantire che il sistema svizzero disponga dei mezzi e della flessibilità necessari per sostenere l’industria dell’export, in particolare le PMI, per analogia agli strumenti di altri Paesi (Germania, Stati Uniti, Corea del Sud, ecc.).

L’ASRE, istituto di diritto pubblico della Confederazione, ha commissionato uno studio (www.serv-ch.com/etude-comparative) in cui sono stati analizzati 18 enti pubblici di credito all’esportazione (ACE) sulla base di 20 indicatori. Pubblicato nel giugno 2025, lo studio assegna buoni voti al sistema svizzero, ma considera il quadro giuridico svizzero limitato nel raffronto internazionale. Su questa base, l’ASRE ha formulato diverse proposte.

Al fine di rafforzare la resilienza delle aziende svizzere orientate all’esportazione, il Consiglio federale è invitato a proporre una modernizzazione della legislazione in materia che tenga conto degli elementi analitici citati sopra. Si tratterà in particolare di aumentare il margine di manovra dell’ASRE e di ampliare la sua gamma di prodotti e le condizioni delle prestazioni erogate. L’obiettivo è che l’ASRE possa continuare ad adempiere pienamente al suo mandato in un contesto internazionale più difficile e instabile, ovvero agevolare la competitività internazionale dell’export svizzero, nonché la creazione e il mantenimento di posti di lavoro in Svizzera.