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La voce di gran lunga più consistente delle spese proprie della Confederazione è costituita dalle spese per il personale, che attualmente ammontano a oltre sei miliardi di franchi all'anno (consuntivo 2021). Gli impiegati federali beneficiano di condizioni paradisiache non soltanto per quel che riguarda lo stipendio e la previdenza professionale, ma godono anche di altre prestazioni che oltrepassano ampiamente il minimo legale. Che si tratti della settimana lavorativa di 41,5 ore, del diritto alle vacanze di 5-7 settimane, della riduzione pari al 20 per cento delle percentuali di occupazione in seguito alla nascita o all'adozione di un bambino oppure degli aiuti finanziari per la cura dei figli da parte di terzi, gli impiegati della Confederazione beneficiano di prestazioni accessorie generose. Alla luce dell'esplosione dei costi nel settore del personale federale, questa generosità non è più giustificata. L'attuale normativa sul personale federale deve essere abolita e, al suo posto, bisogna applicare il diritto delle obbligazioni.

","affair_title",170002,"20223963_5","Testo depositato","

Il Consiglio federale è incaricato di abrogare la legge federale del 24 marzo 2000 (LPers) e, in futuro, di basarsi sul codice delle obbligazioni per quanto riguarda i contratti di lavoro del personale federale.

",170001,"20223963_14","Risposta del CF / Ufficio","

Nel quadro della revisione del 2012 della legge sul personale federale (LPers, RS 172.220.1) è stato esaminato nel dettaglio se occorresse sostituire integralmente la LPers con il codice delle obbligazioni (CO). Il Consiglio federale e il Parlamento hanno ribadito di voler mantenere la LPers e nel contempo allineare, per quanto possibile, tale legge al CO.

In seguito a tali modifiche e all'applicazione sussidiaria del CO (art. 6 cpv. 2 LPers), già oggi il diritto privato del lavoro viene applicato agli impiegati dell'Amministrazione federale per la maggior parte degli ambiti del diritto del personale. La LPers prevede disposizioni proprie solo laddove il CO non tiene conto delle circostanze particolari degli impiegati della Confederazione. Occorre, ad esempio, considerare il fatto che la Costituzione federale limita la libertà di disdetta di cui dispone la Confederazione in qualità di datore di lavoro, vincolandola in particolare al rispetto della parità di trattamento, del principio di proporzionalità e del divieto dell'arbitrio.

Nella primavera del 2022 la Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale (CIP-N) ha esaminato e respinto una proposta di adeguamento al CO del diritto del personale federale. La proposta riguardava in particolare l'adeguamento ai principi comuni del diritto civile delle condizioni di assunzione e dei rapporti di lavoro relativi al personale federale. La CIP-N ha concluso che un simile cambiamento non avrebbe apportato alcun valore aggiunto.

Riprendendo ampiamente il CO, l'Amministrazione federale dispone di una legge tra le più liberali in Europa per quanto riguarda il personale assunto con un contratto di diritto pubblico. Già oggi le disposizioni del diritto del personale relative agli impiegati della Confederazione corrispondono in ampia misura a quelle dell'economia privata.

Va infine sottolineato che le condizioni di assunzione menzionate nella mozione, quali la regolamentazione delle vacanze o il sostegno finanziario per la cura dei figli da parte di terzi, non dipendono dall'applicazione della LPers o del CO ai rapporti di lavoro degli impiegati della Confederazione. Suddette condizioni riguardano la politica del personale e vengono applicate, tali e quali o in simil modo, anche da altri importanti datori di lavoro del settore privato.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.",170000,"20223963_1","Titolo 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Nella mappa, i membri che votano allo stesso modo si collocano vicini e gli oppositori lontani. I colori rappresentano i partiti, così blocchi e coalizioni emergono come gruppi. La griglia indica la concordanza media tra ciascuna coppia di partiti (la diagonale è la coesione interna di ogni partito).","alignment_from","alignment_to","alignment_view","Vista","alignment_view_scatter","Mappa","alignment_view_heatmap","Griglia dei partiti","alignment_empty","Voti insufficienti in questa finestra per costruire il modello.","alignment_window_note","Più significativo all'interno di una singola legislatura: il modello confronta i membri a partire dai voti che hanno in comune. Se la finestra copre un'elezione o un cambiamento di composizione, i membri con mandati diversi si sovrappongono a malapena e le posizioni diventano meno comparabili.","alignment_no_parties","Nessun gruppo di partito da confrontare in questa finestra.","alignment_scatter_alt","Grafico a dispersione con {count} membri collocati in base alla somiglianza dei loro voti, colorati per partito. {ctx}","alignment_pairs","coppie","alignment_heatmap_note","Ogni cella è la concordanza media tra i membri dei due partiti (diagonale = coesione interna di un partito). ± è l'intervallo di confidenza al 95% e n il numero di coppie di membri sottostanti. 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Ad esempio, chi ripete di continuo «imposte», «bilancio» e «spesa» finisce lontano da chi dice soprattutto «asilo», «frontiera» e «integrazione». Passa il mouse su un punto per i suoi dettagli. I punti pieni hanno abbastanza testo per una collocazione affidabile; gli anelli vuoti hanno parlato troppo poco, quindi leggi la loro posizione con cautela.","discussion_empty","Per questo parlamento non sono disponibili interventi, quindi i suoi membri non possono essere collocati sull'asse. Questo scaling legge le parole effettivamente pronunciate dai membri, e il set di dati contiene le trascrizioni degli interventi solo per alcuni parlamenti: le camere federali e alcuni cantoni come Berna, Basilea Città o San Gallo. Puoi anche provare un periodo più lungo qui sopra.","discussion_empty_sparse","Per questo parlamento il testo delle trascrizioni degli interventi è troppo scarso per collocare i suoi membri sull'asse. 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