Rapporto sul sistema salariale della Confederazione

Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto sul sistema salariale della Confederazione in cui vengono esposti in particolare il sistema di valutazione, i relativi livelli di valutazione (art. 17 ordinanza sul personale federale [OPers]), la ripartizione delle valutazioni tra i singoli livelli nonché le regole per l'evoluzione dello stipendio (art. 39 OPers). Per quanto riguarda l'evoluzione dello stipendio bisognerà soprattutto illustrare come questa si collega alla valutazione delle prestazioni. Il Consiglio federale presenterà inoltre le probabili ripercussioni del nuovo modello di gestione dell'amministrazione federale (NMG), i possibili sviluppi del sistema vigente ed eventuali alternative, nonché i loro vantaggi e inconvenienti.

Una minoranza chiede di respingere il postulato: Hadorn, Carobbio Guscetti, Gysi, Kiener Nellen, Vischer Daniel.

Nel quadro dell'elaborazione del preventivo e del consuntivo, la Commissione delle finanze deve spesso esaminare domande relative alle spese per il personale (ad es. domande relative a un blocco di crediti per tutte le spese per il personale). Anche il sistema salariale della Confederazione è stato più volte oggetto di dibattiti. Al riguardo la Commissione delle finanze ha constatato che nel caso della valutazione rilevante per lo stipendio (art. 17 OPers) una quota cospicua (2012: 81,5 per cento) riceve una valutazione del livello 3 ("raggiunge pienamente gli obiettivi"). Solo il 5,7 per cento delle valutazioni riguarda il livello 2 ("raggiunge in ampia misura gli obiettivi"). Ciò che viene in parte percepito come un fattore di disturbo è l'aumento automatico dello stipendio, anche se gli obiettivi non sono stati del tutto raggiunti. Nel complesso, il Parlamento e l'opinione pubblica ritengono il sistema salariale poco trasparente. A seguito dei dibattiti condotti in seno alla Commissione delle finanze e nell'opinione pubblica il Consiglio federale ha già preso le necessarie misure adeguando il sistema di valutazione. Tuttavia, la Commissione delle finanze intende procedere a un'analisi approfondita e far esaminare in particolare le possibili alternative con i relativi vantaggi e inconvenienti. Per questi motivi il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto in cui illustrerà il sistema vigente. Sul nesso tra valutazione delle prestazioni ed evoluzione dello stipendio, che spesso dà adito a domande e critiche, bisognerà porre un accento particolare. Il rapporto dovrà illustrare come si compone l'aumento dello stipendio (rincaro, aumento reale dello stipendio, aumento individuale dello stipendio) e come il sistema incide sulla motivazione dei collaboratori, ad esempio all'interno di un gruppo. Occorre ricordare che nella sessione autunnale il Parlamento ha approvato il nuovo modello di gestione dell'amministrazione federale (NMG). Il rapporto dovrà quindi evidenziare anche le ripercussioni di questo nuovo modello sul sistema salariale. Infine, bisognerà individuare se esistono alternative al sistema attuale e in che cosa consistono. Al riguardo bisognerà esporre i vantaggi e gli inconvenienti di questi sistemi alternativi.

Una volta presentato il progetto, la Commissione delle finanze si occuperà nuovamente di questo argomento.