Svolgimento economico e non burocratico di procedure doganali anche per le piccole e medie imprese (PMI)

Con web-dec è già previsto uno scambio di dati senza interruzione dei media. D'intesa con la SECO e l'UFIT, l'AFD esamina inoltre la possibilità di offrire alle imprese, in particolare alle PMI, un'interfaccia Internet di seconda generazione che includerebbe la registrazione dell'operatore, la firma elettronica ed eventuali funzioni supplementari. Il Consiglio federale è pertanto dell'avviso che l'obiettivo A1.04, figurante nel catalogo dei progetti prioritari secondo la strategia di e-government Svizzera, è adempiuto soltanto se in futuro saranno concretizzate tutte le misure che permettono uno sdoganamento di merci semplice, efficiente e interattivo (importazione, esportazione, transito).

Il Consiglio federale deve garantire che lo sdoganamento elettronico di merci attraverso un portale Internet interattivo sia possibile per le ditte, in particolare le PMI, anche senza un investimento supplementare oneroso in un software speciale. Occorre inoltre assicurare che lo scambio di dati tra le ditte e l'Amministrazione federale delle dogane (AFD) possa avvenire direttamente via Internet senza interruzione dei media, ossia dei sistemi.

Nell'aprile del 2010 è stata introdotta la procedura elettronica e-dec esportazione. Da allora le procedure relative alle formalità doganali vengono effettuate mediante la piattaforma elettronica e-dec sviluppata dall'AFD. Il passaggio a e-dec e i necessari adeguamenti degli svolgimenti interni alle ditte e dei sistemi informatici implicano per queste ultime investimenti massicci in termini di risorse finanziarie e di personale. Per l'impiego dell'intera soluzione e-dec è altresì necessario l'acquisto di un costoso software che, per una PMI media, raggiunge facilmente i diecimila franchi. Un tale investimento non conviene a una PMI la quale, per lo svolgimento delle formalità doganali, è dunque costretta a far capo a uno spedizioniere.

Parallelamente a e-dec, l'AFD ha sviluppato una seconda piattaforma elettronica (web-dec), il cui utilizzo è gratuito per ditte e privati. Tuttavia si tratta di una semplice maschera di rilevamento che non permette la diretta trasmissione elettronica di dati. Il modulo allestito elettronicamente deve infatti essere stampato e consegnato ancora alla dogana. Pertanto in Svizzera manca tuttora un'applicazione Internet adatta alle PMI per lo svolgimento elettronico delle procedure doganali. Cionondimeno l'ideale sarebbe una piattaforma Internet efficiente e semplice, in grado di permettere a tutte le ditte di trasmettere elettronicamente i dati senza interruzione dei sistemi. Tale richiesta fa tra l'altro parte dell'obiettivo A1.04 figurante nel catalogo dei progetti prioritari della strategia di governo elettronico della Confederazione. Web-dec è però insufficiente per realizzare questo obiettivo.

Nel confronto a livello internazionale, in Svizzera vi è un numero di PMI orientato alle esportazioni superiore alla media. Pertanto è necessaria, oltre alla soluzione commerciale e-dec, un'applicazione Internet adatta alle PMI per lo svolgimento elettronico delle procedure doganali. Inoltre, per il settore dell'esportazione la riduzione dei costi attraverso semplificazioni amministrative è ancora più urgente, in quanto necessaria per poter compensare parzialmente la forza del franco.