Garantire il coinvolgimento delle Commissioni delle finanze negli interventi e nei progetti di atti normativi delle commissioni tematiche che prevedono significative ripercussioni finanziarie

Le basi legali concernenti la procedura di corapporto parlamentare sono adeguate in modo che le Commissioni delle finanze possano adempiere meglio il loro mandato legale, ovvero occuparsi di tutte le questioni fondamentali della gestione finanziaria della Confederazione. In particolare si deve garantire che le Commissioni delle finanze siano coinvolte in modo tempestivo e appropriato nei progetti di atti normativi e negli eventuali interventi delle commissioni tematiche che prevedono significative ripercussioni finanziarie.

Nel suo rapporto supplementare del 19 ottobre 2022 al preventivo 2023 con piano integrato dei compiti e delle finanze 2024-2026, il Consiglio federale informa il Parlamento in merito alle cupe prospettive in relazione allo sviluppo delle finanze statali. Le numerose uscite supplementari senza un controfinanziamento decise nei mesi scorsi non permetteranno di rispettare le prescrizioni del freno all'indebitamento negli anni 2024-2026 del piano finanziario.

Oltre l'aumento delle uscite per l'esercito, nei mesi scorsi le Camere federali hanno in particolare elaborato o già licenziato dei controprogetti indiretti all'iniziativa per i ghiacciai e all'iniziativa per premi meno onerosi che comportano elevate maggiori uscite non finanziate e dunque deficit strutturali. Con ogni probabilità la grande necessità di correzioni comporterà un ampio programma di sgravio e di risparmio negli anni del piano finanziario.

Le Camere hanno licenziato i decreti in questione senza che le Commissioni delle finanze potessero esprimersi nell'ambito della procedura di corapporto poiché di regola le Commissioni non sono invitate a esprimersi in caso di progetti di atti normativi del Parlamento, a differenza di quanto avviene per i progetti del Consiglio federale.

Le Commissioni delle finanze non esaminano preliminarmente soltanto il preventivo e il consuntivo ma, secondo l'articolo 50 capoverso 1 della legge sul Parlamento, si occupano anche di tutte le questioni concernenti la gestione finanziaria della Confederazione. Uno strumento essenziale per tale gestione è la pianificazione finanziaria e dunque l'esame della sostenibilità finanziaria di progetti politici, soprattutto alla luce del freno all'indebitamento di cui all'articolo 126 Cost.

Nel quadro dell'esame dei progetti citati, le Commissioni delle finanze non hanno potuto adempiere il loro mandato legale. La situazione è aggravata dall'assenza di un monitoraggio costante degli interventi e delle iniziative parlamentari pendenti che prevedono significative ripercussioni finanziarie.

Adeguando le disposizioni in materia si garantisce che in futuro le Commissioni delle finanze possano prendere posizione su tutti i disegni di atti normativi (ed eventualmente anche interventi) che potrebbero avere significative ripercussioni finanziarie e ciò indipendentemente dal fatto che siano stati avviati dal Consiglio federale o elaborati dalle commissioni parlamentari. È inoltre necessario esaminare anche i diritti di partecipazione delle Commissioni delle finanze in relazione a oggetti che comportano uscite vincolate a livello di legge. Cosa si intenda per "significative ripercussioni finanziarie" dovrà essere definito nel rapporto esplicativo della Commissione delle finanze del Consiglio nazionale in adempimento della presente iniziativa parlamentare.