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Secondo varie stime e fonti, in Svizzera soggiornano illegalmente fino a 100 000 persone, designate anche con il blando eufemismo di \"sans-papiers\".

Per identificare le persone in situazione illegale in Svizzera è importante che siano riconosciuti soltanto documenti d'identità ufficiali.

Occorre pertanto contrastare le aspirazioni di alcune città e Cantoni, che vogliono permettere e agevolare il soggiorno di clandestini rilasciando loro cosiddette \"city-card\" o documenti identificativi simili in violazione delle disposizioni federali.

","affair_title",158174,"20213491_5","Testo depositato","

Le attuali disposizioni di tutte le leggi e ordinanze pertinenti vanno adeguate in modo da vietare ai Comuni e ai Cantoni di rilasciare ai migranti illegali documenti identificativi come le \"city-card\" o documenti simili.

",158173,"20213491_14","Risposta del CF / Ufficio","

Il Consiglio federale ha avuto modo a più riprese di esprimersi in merito alle competenze cantonali e comunali per disciplinare il soggiorno delle persone in situazione irregolare in Svizzera (cfr. in particolare il suo parere del 21 febbraio 2021 relativo all'interpellanza del 18 dicembre 2020 Rutz Gregor [20.4703] \"\"City-Card\" di Zurigo. Creazione di un diritto parallelo a tutela delle persone in situazione illegale\", liquidata il 19 marzo 2021).

Nel suo rapporto del 21 dicembre 2020 in adempimento del postulato della Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale \"Per un'ampia analisi della problematica dei sans papiers\" (18.3381), il Consiglio federale ha osservato che il sistema della \"city card\" intende creare l'apparenza di una situazione conforme al diritto in materia di soggiorno. Ciò permetterebbe di eludere molto più facilmente la normativa federale sull'ammissione e il soggiorno. Carte di questo tipo non rappresentano una soluzione per disciplinare il soggiorno delle persone che risiedono illegalmente in Svizzera.

Conformemente alla Costituzione federale (Cost.; RS 101), la legislazione sull'entrata, l'uscita, la dimora e il domicilio degli stranieri nonché sulla concessione dell'asilo compete alla Confederazione (art. 121 cpv. 1 Cost.). L'esecuzione del diritto in materia di stranieri è compito dei Cantoni. Di norma, gli stranieri ricevono una carta di soggiorno se le condizioni legali di rilascio sono adempiute (art. 41 della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione, LStrI; RS 142.20). I Comuni o i Cantoni non hanno dunque la competenza di disciplinare in maniera vincolante il soggiorno dei sans-papiers accordando loro un titolo di soggiorno sulla base del proprio diritto.

Il citato rapporto del 21 dicembre precisa che l'introduzione di una carta di questo tipo come documento d'identità sarebbe contraria al diritto federale anche perché il Consiglio federale è competente per disciplinare i documenti d'identità per i cittadini svizzeri secondo la legge federale sui documenti d'identità (cfr. art. 1 cpv. 3 LDI; RS 143.1). Attualmente, i documenti riconosciuti dalla legislazione sono il passaporto e la carta d'identità, conformememente all'ordinanza sui documenti d'identità (cfr. art. 1 ODI; RS 143.11). Per quanto riguarda i cittadini stranieri, la LStrI esige che siano muniti di un documento di legittimazione estero valido e riconosciuto durante il loro soggiorno in Svizzera (art. 13 cpv. 1 e 89 LStrI). Il Consiglio federale è pure competente per designare questi documenti di legittimazione in virtù dell'ordinanza sull'ammissione, il soggiorno e l'attività lucrativa (cfr. art. 13 cpv. 1 LStrI e art. 8 OASA; RS 142.201).

Le attuali basi legali conferiscono già alla Confederazione la competenza esclusiva di legiferare in materia di entrata, uscita, dimora e domicilio degli stranieri, di concessione dell'asilo nonché di documenti d'identità. Le modifiche auspicate non sono pertanto giustificate.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.",158172,"20213491_1","Titolo dell'oggetto",[],[115,116],{"_28":141,"_30":31,"_32":33,"_36":142,"_91":29,"_119":-5,"_120":143,"_121":-5,"_123":-5,"_124":-5,"_98":144,"_126":145,"_128":146,"_129":147,"_131":148,"_132":149,"_133":150,"_52":151,"_54":97,"_56":-5,"_135":152,"_137":152,"_139":153,"_140":154},{"_28":117,"_30":31,"_32":33,"_36":118,"_91":29,"_119":-5,"_120":-5,"_121":122,"_123":-5,"_124":-5,"_98":125,"_126":127,"_128":-5,"_129":130,"_131":130,"_132":-5,"_133":40,"_52":134,"_54":97,"_56":-5,"_135":136,"_137":138,"_139":-5,"_140":-5},931462,"20213491_DEP_5_","news_id","person_id","group_id",5769,"meeting_id","session_id","group","role_external_id","leading_department","firstname","lastname","Justiz- und Polizeidepartement","fullname","party_wikidata_id","position",1761216498000,"role","Autorità competente","role_harmonized","Dipartimento responsabile","party","party_harmonized",28936,"20213491_speaker_4161",21628,"person","speaker","Andreas","Glarner","Andreas Glarner","Q385258",1,1755157579000,"Relatore","UDC","Unione democratica di centro",[156,157,158,159],{"_28":186,"_30":31,"_32":33,"_36":187,"_162":184,"_133":188,"_164":187,"_165":189,"_166":125,"_91":29,"_167":-5,"_123":-5,"_168":-5,"_169":-5,"_170":-5,"_171":172,"_52":190,"_54":-5,"_56":-5,"_57":191,"_174":-5,"_175":192},{"_28":183,"_30":31,"_32":33,"_36":48,"_162":184,"_133":83,"_164":-5,"_165":-5,"_166":-5,"_91":29,"_167":-5,"_123":-5,"_168":-5,"_169":-5,"_170":-5,"_171":185,"_52":96,"_54":-5,"_56":-5,"_57":65,"_174":-5,"_175":-5},{"_28":176,"_30":31,"_32":33,"_36":177,"_162":178,"_133":40,"_164":-5,"_165":179,"_166":125,"_91":29,"_167":-5,"_123":-5,"_168":-5,"_169":-5,"_170":-5,"_171":172,"_52":180,"_54":-5,"_56":-5,"_57":181,"_174":-5,"_175":182},{"_28":160,"_30":31,"_32":33,"_36":161,"_162":163,"_133":150,"_164":-5,"_165":-5,"_166":-5,"_91":29,"_167":-5,"_123":-5,"_168":-5,"_169":-5,"_170":-5,"_171":172,"_52":96,"_54":-5,"_56":-5,"_57":173,"_174":-5,"_175":-5},298666,"24","date","2021-05-04","title_external_id","actor_external_id","actor_type","meeting_parent_type","meeting_parent_external_id","details_url","details_text","last",false,"Non ancora trattato dalla Camera","title_harmonized","actor",280558,"1001","2021-08-11","Council_99",1730161745000,"Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","Consiglio federale",349938,"2023-03-16",true,408595,"22",3,"Council_1",1730161737000,"Reiezione","Consiglio nazionale",[194],{"_28":195,"_30":31,"_32":33,"_36":196,"_162":197,"_38":198,"_91":29,"_199":200,"_201":202,"_203":150,"_204":205,"_206":-5,"_207":-5,"_123":208,"_121":209,"_210":189,"_52":211,"_54":212,"_56":-5,"_57":58,"_66":213,"_98":-5,"_214":215,"_216":217,"_101":58},22500,"30257",1678990088000,"26517","results_yes",55,"results_no",132,"results_abstention","results_absent",12,"results_string","decision",15111,1663,"group_external_id",1755158976000,1730161467000,"https://www.parlament.ch/it/ratsbetrieb/abstimmungen/abstimmungs-datenbank-nr?BusinessNumber=21.3491","meaning_of_yes","Annahme der Motion","meaning_of_no","Ablehnung der Motion",[219],{"_28":220,"_30":31,"_32":33,"_123":221,"_222":223,"_224":225,"_226":227,"_228":229,"_230":-5,"_231":232,"_233":35,"_234":29,"_235":-5,"_236":-5,"_237":22,"_238":-5,"_239":-5,"_52":240},283264,27009,"item_date",1678978800000,"item_external_id","4737M_60214","item_title","Massnahmen gegen die illegale Migration (7/9). 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Nella mappa, i membri che votano allo stesso modo si collocano vicini e gli oppositori lontani. I colori rappresentano i partiti, così blocchi e coalizioni emergono come gruppi. La griglia indica la concordanza media tra ciascuna coppia di partiti (la diagonale è la coesione interna di ogni partito).","alignment_from","alignment_to","alignment_view","Vista","alignment_view_scatter","Mappa","alignment_view_heatmap","Griglia dei partiti","alignment_empty","Voti insufficienti in questa finestra per costruire il modello.","alignment_window_note","Più significativo all'interno di una singola legislatura: il modello confronta i membri a partire dai voti che hanno in comune. 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Ad esempio, chi ripete di continuo «imposte», «bilancio» e «spesa» finisce lontano da chi dice soprattutto «asilo», «frontiera» e «integrazione». Passa il mouse su un punto per i suoi dettagli. I punti pieni hanno abbastanza testo per una collocazione affidabile; gli anelli vuoti hanno parlato troppo poco, quindi leggi la loro posizione con cautela.","discussion_empty","Per questo parlamento non sono disponibili interventi, quindi i suoi membri non possono essere collocati sull'asse. Questo scaling legge le parole effettivamente pronunciate dai membri, e il set di dati contiene le trascrizioni degli interventi solo per alcuni parlamenti: le camere federali e alcuni cantoni come Berna, Basilea Città o San Gallo. Puoi anche provare un periodo più lungo qui sopra.","discussion_empty_sparse","Per questo parlamento il testo delle trascrizioni degli interventi è troppo scarso per collocare i suoi membri sull'asse. 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