Per una migliore protezione dei lavoratori temporanei

Fondandomi sugli articoli 160 capoverso 1 della Costituzione federale e 107 della legge sul Parlamento, deposito la seguente iniziativa parlamentare:

L'Assemblea federale è invitata a emanare un decreto federale che conferisca al Consiglio federale la facoltà di ratificare la Convenzione OIL (n. 181) del 1997 sulle agenzie di collocamento private.

Nel suo rapporto e messaggio (99.078) del 20 settembre 1999 concernente gli strumenti adottati nel 1997, 1998 e 1999 dalla Conferenza internazionale del lavoro, approvato dalle Camere federali, il Consiglio federale affermava: "La Svizzera può abbracciare l'orientamento e i principi di questa nuova Convenzione, poiché il nostro Paese fa parte di quelli che da tempo autorizzano le agenzie di collocamento private." Osservando che l'OIL reagiva in tal modo "al crescente dinamismo e alle profonde mutazioni delle strutture del mercato del lavoro", il Consiglio federale rinunciava però a proporre di ratificare la Convenzione n. 181, perché alcune disposizioni in essa contenute non corrispondono alla nostra legge nazionale.

Dalla fine degli anni 1990, l'espansione del lavoro temporaneo è ancora più marcata. Nel nostro Paese, nel corso degli ultimi quindici anni, il volume è addirittura quadruplicato, tanto che i lavoratori con statuto temporaneo costituiscono ormai il 2 per cento. I lavoratori così impiegati sono penalizzati rispetto a quelli direttamente impiegati dal datore di lavoro - oltre che per il pagamento di una tassa d'iscrizione o di commissione di collocamento - anche in materia di accesso alla formazione, termine di disdetta/licenziamento e salario: dai controlli risulta che, in oltre il 10 per cento dei casi, i salari minimi (in particolare in caso di CCL dell'azienda o del ramo) oppure i salari usuali per il luogo, la professione o il ramo non sono rispettati.

Data questa inammissibile e preoccupante situazione, è urgente un rafforzamento del quadro legale per garantire ai lavoratori temporanei condizioni di lavoro pari a quelle dei lavoratori che beneficiano di un contratto di lavoro tradizionale. La ratifica della Convenzione OIL n. 181 consentirebbe alla Svizzera di provvedere agli adeguamenti giuridici necessari al miglioramento dello statuto e della protezione di questa categoria di lavoratori, sempre più numerosi.