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In Zusammenhang mit dem Thema der Grundversorgung ist zuerst eine Begriffsklärung erforderlich. Der Begriff \"Grundversorgung\" wird nachfolgend wie folgt verwendet: Das Grundversorgungsangebot umfasst Güter und Dienstleistungen mit einem speziellen öffentlichen Interesse, sodass alle Bevölkerungsschichten und Wirtschaftsunternehmen in allen Landesteilen zu einem günstigen Preis Zugang dazu haben. Es geht also in erster Linie um Güter und Dienstleistungen und nicht um Arbeitsplätze. Die Arbeitsplätze können dort eine wichtige Rolle spielen, wo Grundversorgungsangebote direkt mit einer persönlichen Leistungserbringung verbunden sind.

Die Grundversorgung ist heute in der Bundesverfassung ungenügend verankert. Wohl finden sich zu einzelnen spezifischen Bereichen wie z. B. dem Post- und Fernmeldewesen Bestimmungen in der Verfassung. Zu anderen Bereichen wie z. B. dem öffentlichen Verkehr fehlt jedoch eine entsprechende Bestimmung. Somit fehlt in der Verfassung ein Grundkonsens über die Grundversorgung. Es soll deshalb ein neuer Artikel in die Bundesverfassung aufgenommen werden. Der Verfassungsartikel soll bewusst offen ausgestaltet werden. Auf eine abschliessende Aufzählung der betroffenen Sachbereiche ist zu verzichten. Der neue Verfassungsartikel soll vielmehr - ähnlich wie Artikel 73 BV das Prinzip der Nachhaltigkeit festhält - die Prinzipien der Grundversorgung auf Verfassungsstufe verankern. Namentlich soll übeprüft werden, wie folgende Grundsätze unter Beachtung der Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen in der Verfassung angesprochen werden können:

- Zugänglichkeit und Prinzip der Flächendeckung: Die Dienstleistungen der Grundversorgung sind gegenüber allen Bevölkerungsgruppen und Wirtschaftsunternehmen zu erbringen. Sie sind in allen Landesgegenden gleichwertig zu erbringen und sollen für alle Bevölkerungsgruppen und Wirtschaftsunternehmen gut erreichbar sein.

- Umfang und Qualität der Grundversorgung: Zu Umfang und Qualität können so unterschiedliche Aspekte wie Übertragungsraten im Fernmeldebereich oder Öffnungszeiten der Postdienste gehören. Diese sind daher auf Gesetzesstufe sektorspezifisch zu präzisieren, da sie massgeblich von den jeweiligen technischen Voraussetzungen abhängen.

- Kontinuität der Dienstleistungen: Die Dienstleistungen sind dauerhaft anzubieten. Die Bedürfnisse der Nutzergruppen ändern sich aber auch laufend. Diese geänderten Bedürfnisse sind zu berücksichtigen.

- Preise: Die Preise sollen landesweit ausgewogen und günstig sein.

- Finanzierung: Die Angebote der Grundversorgung sind oft nicht kostendeckend. Wo trotz marktwirtschaftlicher Massnahmen die Kostendeckung nicht erreicht werden kann, sind ausgleichende Finanzierungsmechanismen zu schaffen. Als Modell kann das Bestell- und Abgeltungsprinzip des öffentlichen Regionalverkehrs dienen. Mit dem Bestell- und Abgeltungsprinzip werden marktähnliche Verfahren ermöglicht, welche ineffiziente Mittelallokationen verhindern helfen. Damit könnten auch die beiden vom Parlament überwiesenen Motionen Epiney (01.3206, Abgeltung der nicht gedeckten Kosten im Post- und Telekommunikationsbereich) und Fasel (01.3120, Poststellennetz. Finanzierung) erfüllt werden.

- Anbieter: Wo Konzessionen erforderlich sind, sollte auf Gesetzesstufe eine Grundversorgungskonzession vorgesehen werden.

- Regelungskompetenz und -mechanismen: Aus den Erfahrungen mit der Liberalisierung verschiedenster Bereiche wie dem Postmarkt, den Fernmeldedienstleistungen, dem Strommarkt oder dem Schienenverkehr zeigt sich deutlich, dass die Stellung des Marktregulators klar zu definieren ist.

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Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa parlamentare:

La Costituzione federale va completata con un articolo sul servizio universale (Service public).

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Nella mappa, i membri che votano allo stesso modo si collocano vicini e gli oppositori lontani. I colori rappresentano i partiti, così blocchi e coalizioni emergono come gruppi. La griglia indica la concordanza media tra ciascuna coppia di partiti (la diagonale è la coesione interna di ogni partito).","alignment_from","alignment_to","alignment_view","Vista","alignment_view_scatter","Mappa","alignment_view_heatmap","Griglia dei partiti","alignment_empty","Voti insufficienti in questa finestra per costruire il modello.","alignment_window_note","Più significativo all'interno di una singola legislatura: il modello confronta i membri a partire dai voti che hanno in comune. 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Ad esempio, chi ripete di continuo «imposte», «bilancio» e «spesa» finisce lontano da chi dice soprattutto «asilo», «frontiera» e «integrazione». Passa il mouse su un punto per i suoi dettagli. I punti pieni hanno abbastanza testo per una collocazione affidabile; gli anelli vuoti hanno parlato troppo poco, quindi leggi la loro posizione con cautela.","discussion_empty","Per questo parlamento non sono disponibili interventi, quindi i suoi membri non possono essere collocati sull'asse. Questo scaling legge le parole effettivamente pronunciate dai membri, e il set di dati contiene le trascrizioni degli interventi solo per alcuni parlamenti: le camere federali e alcuni cantoni come Berna, Basilea Città o San Gallo. Puoi anche provare un periodo più lungo qui sopra.","discussion_empty_sparse","Per questo parlamento il testo delle trascrizioni degli interventi è troppo scarso per collocare i suoi membri sull'asse. 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