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Die im Mehrjahresprogramm der Bundesstatistik für 1999-2003 vorgesehene Zeitbudgeterhebung wurde zurückgestellt. Dieser spezielle Erhebungstyp dient insbesondere der Evaluation der für unbezahlte Arbeit investierten Zeit und der Analyse ihrer Verteilung auf einzelne Bevölkerungsgruppen.

Als Antwort auf verschiedene parlamentarische Vorstösse hat das BFS einen ersten Schritt in Richtung Etablierung und Einbezug der unbezahlten Arbeit in die offizielle Statistik gemacht, indem einige Fragen zur unbezahlten Arbeit in die Schweizerische Arbeitskräfteerhebung (Sake) von 1997 integriert wurden. Die Sake erhebt jedoch in erster Linie Daten zum Erwerbsleben, die mittels telefonischer Interviews erhoben werden. Das im Ausland übliche Erhebungsinstrument zur Evaluation des Zeitaufwandes für unbezahlte Arbeit sind jedoch Zeitbudgeterhebungen. Bei diesem Erhebungstyp beschreibt jedes Haushaltmitglied anhand eines Tagebuches alle Aktivitäten, die während eines Tages ausgeführt werden, in Zeitintervallen von 10 bis 15 Minuten. Dies ergibt ein umfassendes Bild über den Tagesablauf einer Person und ihren Zeitaufwand für verschiedene Arten von Aktivitäten: Erwerbstätigkeit, Bildung, unbezahlte Arbeit, Freizeit, persönliche Zeit, Wegzeiten.

Unter diesen Bedingungen sind die zurzeit in der Schweiz verfügbaren Daten zur unbezahlten Arbeit auf internationalem Niveau nicht vergleichbar. Die Publikation \"Unbezahlt - aber trotzdem Arbeit\" (BFS, 1999) beschreibt die wichtigsten Unterschiede zwischen der üblichen Methode und derjenigen, die in der Sake verwendet wurde, sowie die Probleme, die sich daraus ergeben:

- Gleichzeitig ausgeführte Tätigkeiten können in einer telefonischen Erhebung nicht erfasst werden (z. B. eine Hausarbeit verrichten und die Kinder beaufsichtigen). Ein Tagebuch hingegen erlaubt es, sowohl die Hauptaktivität als auch die Nebenaktivität für denselben Zeitabschnitt anzugeben.

- Wegzeiten, die für bestimmte Aktivitäten zurückgelegt werden, sind nicht berücksichtigt.

- Die Sake befragt nur eine Person pro Haushalt; man weiss deshalb nur, wie viel Zeit diese Person für unbezahlte Arbeit investiert hat, kennt aber den Beitrag der anderen Haushaltmitglieder zur unbezahlten Arbeit nicht.

- In der Sake schätzt die befragte Person die für unbezahlte Arbeit aufgewendete Zeit retrospektiv selber ein (für gestern oder vorgestern). Bei der Tagebuchmethode beschreibt die befragte Person alle Tätigkeiten während eines Tages. Die Zuordnung der Tätigkeiten und der dafür eingesetzten Zeit zu eindeutig definierten Kategorien wird später im Rahmen der Auswertungen und Analysen vorgenommen.

Aufgrund dieser Vorbehalte haben die in der Schweiz vorhandenen Daten offensichtlich nicht dieselbe Exaktheit und Validität wie solche, die mittels Zeitbudgeterhebungen erhoben werden, was bereits in der Antwort des Bundesrates betont wurde (siehe Antwort des Bundesrates auf die Einfache Anfrage Goll vom 31. August 1999; 99.1119). Zudem kann im Moment die Frage der Aufteilung der unbezahlten Arbeit innerhalb der Haushalte nicht analysiert werden.

Da das BFS geplant hat, dieses Thema alle drei Jahre im Rahmen der Sake aufzugreifen und damit eine minimale Informationsgrundlage in diesem Bereich zu garantieren, ist es notwendig, die Qualität dieser Daten zu überprüfen, indem so bald wie möglich eine Zeitbudgeterhebung durchgeführt wird. Mit den bisher vorliegenden, viel beachteten statistischen Publikationen wurden wichtige Grundlagen zur Erfassung der gesamtgesellschaftlichen Arbeit geschaffen. Die finanziellen Mittel für die Fortsetzung dieser Arbeit sind notwendig, um auch internationalen Vergleichen standhalten zu können.

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Der Bundesrat wird gebeten, dem Bundesamt für Statistik (BFS) für das Mehrjahresprogramm der Bundesstatistik für 1999-2003 die notwendigen Mittel zur Verfügung zu stellen, um eine Zeitbudgeterhebung, oder zumindest eine vereinfachte Form dieser Erhebungsart, durchzuführen, die den Vorgaben internationaler Vergleichbarkeit genügt.

",24013,"19993610_14","Antwort BR / Büro","

In seiner Antwort auf die Einfache Anfrage Goll 99.1119 hat der Bundesrat bereits im Detail zur Frage der Zeitbudgeterhebung Stellung genommen. Aus Budget- und Prioritätsgründen wurde die Zeitbudgeterhebung im statistischen Mehrjahresprogramm des Bundes 1999-2003 zurückgestellt. Das BFS ist angesichts der ihm zur Verfügung stehenden Finanz- und Personalressourcen nicht in der Lage, in dieser Periode eine Zeitbudgeterhebung in der üblichen Form zu realisieren. Der Bundesrat ist jedoch vom Nutzen einer solchen Erhebung und von der Notwendigkeit überzeugt, diese Erhebungsart langfristig in die amtliche Statistik zu integrieren. Aus diesem Grund wird er eine Zeitbudgeterhebung aller Voraussicht nach in das Mehrjahresprogramm 2003-2007 aufnehmen.

Daneben wird das BFS bereits während der Periode 1999-2003 seine Vorarbeiten im Bereich der Zeitbudgeterhebung weiter vorantreiben und u. a. methodische Fragen in diesem Zusammenhang klären. Geprüft wird insbesondere die Möglichkeit einer vereinfachten und damit auch weniger kostspieligen Erhebung (z. B. telefonische Interviews, vorcodiertes Tagebuch). Die entsprechenden Arbeiten sind für die Jahre 2000/01 geplant und erfolgen zwecks Integration der europäischen Normen in Zusammenarbeit mit internationalen Fachkräften auf diesem Gebiet. Eurostat, das statistische Amt der Europäischen Gemeinschaften, nahm 1995 die Ausarbeitung einer harmonisierten Zeitbudgeterhebung in Angriff und hat zu diesem Zweck Ergebnisse von Studien, Versuchen und Erhebungen aus zahlreichen Ländern zusammengetragen. Auf der Basis dieser Informationen wird das BFS im Rahmen der zur Verfügung stehenden finanziellen Mittel die Möglichkeit prüfen, im Jahr 2002 eine vereinfachte Zeitbudgeterhebung oder eine entsprechende Piloterhebung durchzuführen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.",24012,"19993610_1","Titel des 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