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Fünf Jahre nach Inkrafttreten von FINIG und FIDLEG rechtfertigt es sich, eine systematische Evaluation der Aufsichtsstrukturen im Finanzmarkt vorzunehmen.

Im Bereich der unabhängigen Vermögensverwalter wird geltend gemacht, dass zentrale Zielsetzungen der Reform – insbesondere eine effiziente und verhältnismässige Aufsicht – bislang nur unzureichend erreicht worden sind. Zudem bestehen Hinweise auf strukturelle Schwächen wie hohe Kosten, Doppelspurigkeiten und mangelnde Transparenz.

Gleichzeitig bestehen im Finanzmarkt unterschiedliche Aufsichtsmodelle: Während gewisse Bereiche – etwa Versicherungsunternehmen – direkt der FINMA unterstellt sind, gilt in anderen Bereichen ein zweistufiges System mit Aufsichtsorganisationen. Ungebundene Versicherungsvermittler sind sogar doppelt, d.h. auf Stufe Arbeitgeber (Einzelunternehmung oder juristische Person) und Mitarbeitende mit Kundenkontakt, registrierungspflichtig und überwacht. Diese Unterschiede werfen Fragen nach der Kohärenz, Effizienz und Gleichbehandlung der Beaufsichtigten auf.

Eine sektorübergreifende Evaluation soll aufzeigen, ob die bestehenden Strukturen den regulatorischen Zielsetzungen entsprechen, wo Ineffizienzen bestehen und ob Anpassungen angezeigt sind.

Der Bericht soll insbesondere folgende Aspekte untersuchen:

Kosten und Gebühren: Entwicklung und Verteilung der Aufsichtskosten in den verschiedenen Finanzmarktsektoren sowie deren Verhältnis zum jeweiligen Risikoprofil;
Effizienz der Aufsichtsmodelle: Vergleich zwischen zweistufigen Strukturen (Aufsichtsorganisationen und FINMA) und direkter Aufsicht sowie Identifikation von Doppelspurigkeiten;
Transparenz der Aufsicht: Nachvollziehbarkeit von Risikoeinstufungen, Prüfprozessen und Aufsichtspraxis;
Verhältnismässigkeit: Angemessenheit der regulatorischen Anforderungen im Verhältnis zu Grösse, Komplexität und Risiko der beaufsichtigten Institute;
Nutzung bestehender Flexibilitäten: Anwendung risikobasierter Instrumente und regulatorischer Erleichterungen;
Governance: Analyse möglicher Interessenkonflikte und institutioneller Verflechtungen in den Aufsichtsstrukturen;
Kohärenz des Aufsichtssystems: Vergleich der unterschiedlichen Aufsichtsregime im Finanzmarkt, insbesondere zwischen Vermögensverwaltung und Versicherungen;
Wirkung und Akzeptanz: Beurteilung der praktischen Auswirkungen der Aufsicht auf die beaufsichtigten Akteure.

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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht vorzulegen, der die Umsetzung und Wirkung der Aufsichtsstrukturen im Finanzmarkt während der letzten fünf Jahre evaluiert. Dabei sind insbesondere die seit Inkrafttreten von FINIG und FIDLEG (1. Januar 2020) bestehenden Regelungen im Bereich der unabhängigen Vermögensverwalter sowie die Aufsicht über Versicherungsunternehmen, Versicherungsvermittler und weitere Finanzintermediäre zu berücksichtigen.

Der Bericht soll die Effizienz, Verhältnismässigkeit, Transparenz und Kostenfolgen der bestehenden Aufsichtsmodelle untersuchen und allfälligen Handlungsbedarf aufzeigen.

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Por ejemplo, alguien que repite «impuestos», «presupuesto» y «gasto» queda lejos de alguien que dice sobre todo «asilo», «frontera» e «integración». Pasa el cursor sobre un punto para ver sus detalles. Los puntos rellenos tienen suficiente texto para una posición fiable; los anillos huecos hablaron demasiado poco, así que interpreta su posición con cautela.","discussion_empty","No hay discursos disponibles para este parlamento, por lo que sus miembros no pueden situarse en el eje. Este escalado lee las palabras que los miembros realmente pronuncian, y el conjunto de datos solo contiene transcripciones de discursos para algunos parlamentos: las cámaras federales y algunos cantones como Berna, Basilea-Ciudad o San Galo. También puedes probar un intervalo de tiempo más largo arriba.","discussion_empty_sparse","Hay muy poco texto de transcripción de discursos para este parlamento como para situar a sus miembros en el eje. 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