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Die Mikroelektronik ist eine moderne Schlüsseltechnologie, deren Anwendungsmöglichkeiten stark wachsen. Um der schweizerischen Industrie in der Anwendung der Mikroelektronik international eine gute Ausgangslage zu verschaffen, hat der Bund im Herbst 1991 das Aktionsprogramm Microswiss gestartet und die dafür notwendigen Geldmittel im Umfang von 150 Millionen Franken bewilligt. Die Finanzierung des Aktionsprogrammes durch den Bund läuft per Ende 1997 aus.

Das Aktionsprogramm baut auf vier Säulen auf:

- Förderung der Aus- und Weiterbildung mit Schwergewicht auf der Stufe der Ingenieurschulen durch die Schaffung von Mikroelektronikkompetenzzentren;

- Aufbau eines nationalen Toolverbundes zur wissenschaftlichen und ausbildungsmässigen Unterstützung der Kompetenzzentren;

- Bildung eines Forschungsschwerpunktes Mikroelektronik im Rahmen der Kommission für Technologie und Innovation (KTI);

- Förderung der Forschung in den Bereichen Prozesstechnologie und Ausrüstungsgüter.

Im Rahmen des Aktionsprogrammes soll die Schweiz in der Anwendung der Mikroelektronik in ausgewählten Bereichen international eine Spitzenposition erreichen. Die Zielsetzungen sollen hauptsächlich durch vier neu gebildete Microswiss-Zentren erreicht werden. Diese Zentren bilden zusammen mit ihren assoziierten Ingenieurschulen ein Kompetenznetzwerk. Der Toolverbund (ETHZ, EPFL, CSEM SA, ITM der Universität Neuenburg) unterstützt die Zentren.

Folgende Anreizinstrumente stehen den Microswiss-Zentren für die Erreichung der Programmziele zur Verfügung:

- Angebot von Aus- und Weiterbildungsmöglichkeiten;

- unentgeltliche Erstberatung für mögliche Industriepartner;

- unentgeltliche Eigenleistungen der Microswiss-Zentren bei der Entwicklung von Mikroelektronik, wenn der beteiligte Industriepartner selber auch beträchtliche Leistungen erbringt;

- Übernahme von 50 Prozent der Kosten für Entwicklungsarbeiten Dritter.

Das Programm wird durch den Bund (Investitionen, Basisfinanzierung, leistungsorientierte Finanzierung), den Kanton (Betriebskosten, Räumlichkeiten, zum Teil Personal, Investitionen für lokale Infrastrukturen) und - projektbezogen - durch die Industrie finanziert.

Die bisherigen Erfahrungen haben nun gezeigt, dass die Dienstleistungen der Microswiss-Zentren vor allem von kleinen Unternehmungen in Anspruch genommen werden. Grossunternehmungen verfügen häufig über eigene F&E-Kapazitäten; mittelgrosse Firmen bevorzugen private IC-Designhäuser.

Zudem wurden als Problemfelder die Gefahr der Marktverzerrung durch Konkurrenzierung privater IC-Designhäuser und eine Technologieorientierung versus Marktorientierung erkannt. So hat sich beispielsweise gezeigt, dass die im Rahmen von Microswiss entwickelten Produkte bei der Markteinführung bisher häufig weniger erfolgreich sind, als von den Herstellern und den Beteiligten angenommen wurde. Eine Ursache dafür könnte die starke Technologieorientierung des Programmes sein. Fragen der späteren Kommerzialisierung werden im Rahmen der Projektvorprüfung wenig gewichtet. Ein Indiz dafür ist auch die zu beobachtende Zurückhaltung von Kapitalgebern bei der breiten Markteinführung vieler entwickelter Produkte. Der Umstand, dass zurzeit noch kaum Produkte mit neu entwickelten Microchips auf den Markt gelangt sind, erklärt sich auch durch die klar unterschätzte Entwicklungszeit für die Chips und deren \"Verpackung\" in ein Produkt, welche bei rund zwei Jahren liegt.

Die Subventionen des Bundes an das Aktionsprogramm laufen per Ende 1997 aus. Anschliessend sollen die aufgebauten Infrastrukturen von Microswiss ohne Bundesgelder selbsttragend sein können. Es wird damit gerechnet, dass die Anzahl der Projekte im Technologietransferbereich drastisch zurückgehen wird, sobald die projektunabhängigen Bundessubventionen ausbleiben. Einzelne Microswiss-Zentren, die vor allem im Technologietransferbereich und weniger stark im Aus- und Weiterbildungsbereich aktiv sind, scheinen deshalb ohne Eingliederung in Fachhochschulen gefährdet. Zudem muss festgehalten werden, dass die Zentren Zeit brauchen, um sich mit ihren Dienstleistungen im Bereich des Technologietransfers auf dem Markt zu profilieren.

Fazit: Die Mikroelektronik ist aus wirtschaftlicher Optik eine sehr wichtige, zukunftsträchtige Technologie. Das Aktionsprogramm Microswiss konnte in den vergangenen Jahren wichtige Impulse für die Schweizer Wirtschaft vermitteln:

- Aus- und Weiterbildung von hochqualifizierten Arbeitskräften;

- Herstellung bzw. Vertiefung des Dialoges zwischen Lehre, Forschung und Wirtschaft;

- zukunftsorientierte Wirtschaftsförderung für kleine und mittlere Unternehmungen, die in einem für die Schweiz wichtigen Technologiefeld aktiv sind.

Die Fortführung des Aktionsprogrammes ist deshalb für die Schweiz aus volkswirtschaftlicher Optik sehr wichtig.

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Der Bundesrat wird ersucht, über folgende Fragen Auskunft zu erteilen:

- Sind Microswiss-Zentren für den Bundesrat heute ein wirksames Instrument für die zukunftsorientierte Förderung von kleinen und mittleren Unternehmungen (KMU) sowie zur Sicherstellung des technologischen Anschlusses der Schweiz in einem wichtigen Bereich?

- Ist die Weiterexistenz der Microswiss-Zentren aus der Sicht des Bundesrates nach der Einstellung der Bundessubventionen sichergestellt?

- Wäre die allfällige Einstellung des Betriebes einzelner oder aller Microswiss-Zentren nicht ein Verlust, der durch gezielte Gegenmassnahmen verhindert werden müsste?

- Gedenkt der Bundesrat Massnahmen zu ergreifen, um das Aktionsprogramm Microswiss mit den Microswiss-Zentren auch weiterhin zu unterstützen (Aus- und Weiterbildung, Technologietransfer)?

- Kann der Erfolg des Programmes noch verbessert werden, wenn im Rahmen von Projektvorstudien Fragen der Kommerzialisierung bzw. Marktbeurteilungen für zu entwickelnde Produkte stärker gewichtet werden?

- Kann der Erfolg des Aktionsprogrammes gestärkt werden, wenn die einzelnen Microswiss-Zentren bei der professionellen Vermarktung ihres Leistungsangebotes unterstützt werden (Erarbeitung von Businessplänen usw.)?

",12942,"19963318_14","Antwort BR / Büro","

Es ist ein erklärtes Ziel des Bundesrates, Umsetzung und Verbreitung von neuem, technikrelevantem Wissen in unserer Wirtschaft zu fördern. Dies trägt zur Stärkung der technologischen Wettbewerbsfähigkeit bei und hilft Wohlstand und Beschäftigung am Wirtschaftsstandort Schweiz zu sichern. Die zu diesem Zwecke wirksamsten Instrumente im Rahmen der technologieorientierten Wirtschaftspolitik sind die Aktionsprogramme des BFK zusammen mit der Fördertätigkeit der Kommission für Technologie und Innovation (KTI). Das Aktionsprogramm Microswiss ist 1992 gestartet worden und dauert bis Ende 1997. Sein Budget beträgt (nach Kürzungen von 40 Millionen Franken) zurzeit 110 Millionen Franken. Es verfolgt folgende drei Ziele für den Bereich Mikroelektronik: Aus- und Weiterbildung über Bildungs- und Kompetenzzentren, Technologietransfer vor allem in KMU sowie Förderung von praxisorientierter Forschung und Entwicklung in Zusammenarbeit mit der Industrie.

Die sechs Fragen werden wie folgt beantwortet:

1. Der Bundesrat vertritt die Auffassung, dass die Microswiss-Zentren analog wie die CIM-Zentren ein wirksames Instrument der Technologieförderung insbesondere zugunsten der KMU darstellen. Bis zur Programmhälfte haben die Microswiss-Zentren bereits über 200 anspruchsvolle Projekte lanciert. An den Gesamtprojektkosten von gut 27 Millionen Franken beteiligte sich der Bund mit rund 11,5 Millionen Franken. Davon waren 107 Aus- und Weiterbildungs- bzw. Kompetenzaufbauprojekte mit Gesamtkosten von über 9 Millionen Franken und einem entsprechenden Bundesbeitrag von 5 Millionen Franken. Der Effekt zeigte sich in zwei ausgelasteten Nachdiplomstudiengängen Mikroelektronik in Rapperswil und Windisch sowie in einem flächendeckenden Angebot an Mikroelektronikgrundausbildung an den assoziierten Ingenieurschulen HTL. Bei den anderen 95 Projekten ging es um den Technologietransfer mit Unternehmen. Hinzu kamen mehr als 100 Projekte, welche die Zentren gemeinsam mit der Wirtschaft in Eigenregie durchführten.

2. Für die Weiterexistenz der Microswiss-Zentren nach Auslaufen der Bundessubventionen sind die Trägerorganisationen zuständig. Dabei bieten sich ihnen verschiedene Möglichkeiten an. Die beiden Extreme sind eine bewusste kommerzielle Ausrichtung als Designzentrum oder eine stärkere Orientierung an Aus- und Weiterbildungsleistungen im Rahmen der kommenden Fachhochschulen. Die Finanzierung ist durch einen geeigneten Mix von Beiträgen aus verschiedenen Quellen anzustreben: vom Kanton, z. B. im Rahmen der Fachhochschulen, von der Industrie über Mandate sowie vom Bund, z. B. über ordentliche KTI-Projekte sowie indirekt über die Fachhochschulen. Die bisherigen Gespräche über die Weiterführung der Zentren haben gezeigt, dass in drei der vier Zentren Lösungen im Rahmen der Fachhochschulreform und damit schwergewichtig über den Einsatz von kantonalen Mitteln angestrebt werden.

3. Der Kern eines Aktionsprogrammes liegt in der Initiierung und Lancierung einer neuen, erfolgversprechenden Aktivität im Hinblick auf die Umsetzung und Verbreitung neuer Technologien am Wirtschaftsstandort Schweiz. Die Programme sind grundsätzlich zeitlich befristet. Das jeweilige Konzept und die dazugehörigen Aktivitäten haben sich im Verlaufe eines Programmes zu bewähren und zu etablieren. Nach Ablauf des Programmes kann seine Substanz in die Finanzierung mit ordentlichen Mitteln übergeführt werden, oder die Initiative hat sich nicht durchsetzen können und ist deshalb abzubrechen. Der Bundesrat beabsichtigt, diesen Grundprinzipien im Falle des Aktionsprogrammes Microswiss treu zu bleiben.

4. Der Bundesrat gedenkt keine zusätzlichen Massnahmen zur weiterführenden Unterstützung des Programmes zu ergreifen. Er möchte jedoch darauf hinweisen, dass sich der Bund nicht abrupt zurückzieht. Im letzten Programmjahr (1997) werden einige Mittel - wenn auch im Umfang deutlich abnehmend - auch für 1998 und 1999 verpflichtet werden können. Zudem berät und unterstützt die Programmleitung zusammen mit Experten die Zentren und ihre Träger bei der Planung und Realisierung des Übergangs. Die Unterstützung der Zentren nach Programmende über ordentliche KTI-Projekte hängt neben der Wettbewerbsfähigkeit der Projekte wesentlich auch von dem der KTI dannzumal zur Verfügung stehenden Kreditrahmen ab.

5. Die Bewilligung von Technologietransferprojekten, insbesondere die Unterstützung von Einsteigern, ist auch von einer Beurteilung des von diesen anvisierten Marktes abhängig. Wohl bietet das Programm einige Hilfen für die Kommerzialisierung der durchgeführten Projekte an, wie z. B. die Veröffentlichung von \"success stories\" oder ihre Präsentation an öffentlichen Veranstaltungen. Die aktive Kommerzialisierung von Projekten ist jedoch eine ureigene Aufgabe der Unternehmen, die ihnen der Staat nicht abnehmen kann. Die Programmleitung wird prüfen, ob über die Verbesserung der Rahmenbedingungen in dieser Richtung noch mehr getan werden könnte.

6. Die einzelnen Microswiss-Zentren wurden bei der Vermarktung ihres Leistungsangebotes bisher sehr intensiv unterstützt. Marketingaktivitäten der Programmleitung haben das Leistungsangebot aller Zentren übersichtlich und umfassend dargestellt und die Fachöffentlichkeit über verschiedene Wege wie Broschüren oder nationale und regionale Anlässe informiert und sensibilisiert. Zudem unterstützt das Programm dezentrale Marketinganstrengungen der einzelnen Zentren selbst. Auch unterstützt der Bund die Zentren bei der Erarbeitung von Businessplänen für deren Weiterführung nach Programmende.

Die Erfahrung zeigt, dass es nicht an Nachfrage nach Leistungen der Zentren mangelt. Die Kapazitäten der Zentren sind völlig ausgeschöpft. Wenn sich im Zusammenhang mit der Nachfrage ein Problem stellt, dann ist es die Identifikation und Auswahl von qualitativ hochwertigen und attraktiven Projekten aus den zahlreichen Anträgen. Die Generierung von guten Projekten hängt wiederum wesentlich von den Unternehmen ab.

Antwort des Bundesrates.",12941,"19963318_1","Titel des 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In der Karte sitzen Mitglieder, die ähnlich abstimmen, nahe beieinander, Gegenpole weit auseinander; die Farben stehen für Fraktionen, sodass Blöcke und Koalitionen als Cluster sichtbar werden. Das Raster zeigt die durchschnittliche Übereinstimmung zwischen je zwei Fraktionen (die Diagonale ist die interne Geschlossenheit einer Fraktion).","alignment_from","alignment_to","alignment_view","Ansicht","alignment_view_scatter","Karte","alignment_view_heatmap","Fraktionsraster","alignment_empty","Zu wenige Abstimmungen in diesem Zeitraum für das Modell.","alignment_window_note","Am aussagekräftigsten innerhalb einer Legislaturperiode: Das Modell vergleicht Mitglieder anhand der Abstimmungen, die sie gemeinsam haben. 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Beispiel: Wer ständig „Steuern“, „Budget“ und „Ausgaben“ sagt, landet weit entfernt von jemandem, der vor allem „Asyl“, „Grenze“ und „Integration“ sagt. Für Details auf einen Punkt fahren. Gefüllte Punkte haben genug Redetext für eine verlässliche Platzierung; hohle Ringe sprachen zu wenig, ihre Position mit Vorsicht lesen.","discussion_empty","Für dieses Parlament sind keine Reden verfügbar, daher lassen sich die Mitglieder nicht auf der Achse platzieren. Die Skalierung liest die Wörter, die Mitglieder tatsächlich sprechen, und der Datensatz enthält Redetexte nur für wenige Parlamente: die eidgenössischen Räte und einige Kantone wie Bern, Basel-Stadt oder St. Gallen. Sie können oben auch einen längeren Zeitraum wählen.","discussion_empty_sparse","Für dieses Parlament gibt es zu wenig Redetext, um die Mitglieder auf der Achse zu platzieren. 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