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Die Ausbildungsfinanzierung in der Schweiz ist sehr unterschiedlich geregelt und berücksichtigt viele Faktoren nicht. So haben einige Kantone eine Stipendienregelung, welche grosszügiger ist als andere, die fast nur Darlehen vergeben. Auch die Finanzierung der Weiterbildung wird sehr unterschiedlich gehandhabt. Im Zuge von kantonalen Sparmassnahmen und Sanierungsprogrammen wird bei der Weiterbildung gekürzt, und sie wird teurer. Dies sind Tendenzen einer Chancenungleichheit, welche in der Schweiz gemäss Pisa-Studie und anderen Erhebungen im Bildungssystem stark ausgeprägt ist.

Auch die Hochschulen kennen unterschiedliche Studiengebühren. Wie viele Studienabbrüche es aufgrund der schlechten finanziellen Situation von Studierenden gibt oder wie viele Menschen auf ein Studium oder eine Weiterbildung aus finanziellen Gründen verzichten, ist nicht bekannt. Der Bundesrat soll in diesem Ausbildungsfinanzierungskonzept solche Überlegungen einbeziehen und aktuelle Studien berücksichtigen oder erstellen. Eine ganzheitliche Sicht und auch Regelung der Ausbildung ist eine wichtige Grundlage für ein gutes Bildungssystem und kann je nach Ausgestaltung ein Beitrag zur Chancengleichheit sein.

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Der Bundesrat wird ersucht, ein umfassendes Ausbildungsfinanzierungskonzept zu erstellen. Dieses soll sämtliche Bildungsstufen inklusive Weiterbildung erfassen.

Das Konzept soll Folgendes beinhalten:

a. Analyse der heutigen Situation der Ausbildungsfinanzierung mit den regionalen Belastungsunterschieden, öffentlichen Aufwendungen, Berücksichtigung individueller Lebensläufe, Schulgeldern, Studiengebühren, Ausbildungsbeiträgen, Studienabbrüchen und ihren Hintergründen usw.

b. Verbesserungsmöglichkeiten zur Harmonisierung der Ausbildungsbeiträge und Studiengebühren.

c. Verbesserungsmöglichkeiten, um bildungsfernen und finanziell schwachen Schichten den Zugang zur Bildung zu erleichtern.

d. Lösungsvorschläge und Handlungsbedarf auf der Stufe Bund.

",39933,"20033620_14","Antwort BR / Büro","

Die Postulantin verlangt vom Bundesrat ein Ausbildungsfinanzierungskonzept, das sämtliche Bildungsstufen umfasst und sich zu einer ganzen Reihe von Punkten (Situationsanalyse, Einbezug bildungsferner Schichten, Verbesserungsvorschläge, usw.) äussert. Dies soll eine umfassendere Betrachtung und eine gesamtschweizerisch stärkere Harmonisierung der Ausbildungsfinanzierung ermöglichen.

Der Bundesrat ist ebenfalls der Ansicht, dass es im Bereich der Ausbildungsfinanzierung gesamtschweizerisch noch etliche Ungleichheiten gibt und dass die Systeme der einzelnen Kantone einander noch stärker angeglichen werden müssten, um solche Ungleichheiten abzubauen. Auch teilt er die Meinung, dass die verschiedenen Aspekte der Ausbildungsfinanzierung (Ausbildungsbeihilfen, Schulgelder, Studiengebühren usw.) vermehrt gesamthaft betrachtet und angegangen werden müssten. Dazu gehört u. a. auch die Prüfung von Möglichkeiten, das Hochschulstudium vermehrt über rückzahlbare Darlehen zu finanzieren.

Im vorliegenden Zusammenhang ist allerdings zu beachten, dass die Bildungshoheit schwergewichtig bei den Kantonen liegt und dass die eidgenössischen Räte zudem im Bereich der Ausbildungsfinanzierung im Herbst 2003 die Zuständigkeiten teilweise neu geregelt haben. Gemäss den Beschlüssen zur Neugestaltung des Finanzausgleiches und der Aufgaben zwischen dem Bund und den Kantonen (NFA) soll sich der Bund künftig nur noch bei den Ausbildungsbeihilfen engagieren, die im tertiären Bildungsbereich (universitäre Hochschulen und Fachhochschulen) gewährt werden. Auch hier sollen zwar die Kantone ihre bisherige Grundzuständigkeit behalten, der Bund soll aber einerseits Beiträge an die entsprechenden kantonalen Aufwendungen leisten und andererseits durch das Setzen von Mindeststandards zu einer stärkeren gesamtschweizerischen Harmonisierung dieses Bereiches beitragen können. Ein Konzept kann auch aufzeigen, wie er seine neuen Kompetenzen nutzen könnte.

Diese Beschränkung auf den Tertiärbereich besagt im vorliegenden Zusammenhang natürlich auch, dass der Bund künftig keinen Einfluss auf die Ausbildungsfinanzierung beispielsweise auf der Sekundarstufe II (allgemeinbildende und berufsbildende Mittelschulen) oder auf der Quartärstufe (Erwachsenenbildung/Weiterbildung) haben wird und hier weder finanzielle Unterstützung gewähren noch im Sinne der Postulantin konzeptionell aktiv sein kann.

Der Bundesrat wird demnach für sich allein das Postulat nur insoweit umsetzen können, als es seiner künftigen Rolle im Bereich der Ausbildungsfinanzierung entspricht. Er wird also verschiedene Punkte nur zusammen mit den Kantonen bzw. ihrer Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren (EDK) angehen können.

Die EDK hat im Herbst 2003 beschlossen, der gesamtschweizerischen Harmonisierung der Ausbildungsfinanzierung künftig einen noch höheren Stellenwert einzuräumen. Sie hat insbesondere in Aussicht gestellt, eine interkantonale Vereinbarung zur Ausbildungsfinanzierung zu erarbeiten und zusammen mit der Interkantonalen Stipendienkonferenz ein ständiges Schweizerisches Stipendiensekretariat zu schaffen.

Der Bundesrat ist bereit, im Rahmen seiner Zuständigkeiten gemeinsam mit der EDK das Anliegen des Postulates aufzunehmen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.",39932,"20033620_1","Titel des Geschäftes",[],46,[116,117,118,119,120],{"_28":176,"_30":31,"_32":33,"_36":177,"_91":29,"_123":-5,"_124":178,"_126":-5,"_127":-5,"_128":-5,"_98":129,"_130":131,"_132":179,"_134":180,"_136":181,"_138":166,"_140":182,"_52":142,"_54":97,"_56":-5,"_143":144,"_145":146,"_147":167,"_149":168},{"_28":169,"_30":31,"_32":33,"_36":170,"_91":29,"_123":-5,"_124":171,"_126":-5,"_127":-5,"_128":-5,"_98":129,"_130":131,"_132":172,"_134":173,"_136":174,"_138":139,"_140":175,"_52":142,"_54":97,"_56":-5,"_143":144,"_145":146,"_147":148,"_149":150},{"_28":160,"_30":31,"_32":33,"_36":161,"_91":29,"_123":-5,"_124":162,"_126":-5,"_127":-5,"_128":-5,"_98":129,"_130":131,"_132":163,"_134":164,"_136":165,"_138":166,"_140":40,"_52":142,"_54":97,"_56":-5,"_143":144,"_145":146,"_147":167,"_149":168},{"_28":151,"_30":31,"_32":33,"_36":152,"_91":29,"_123":-5,"_124":-5,"_126":153,"_127":-5,"_128":-5,"_98":154,"_130":155,"_132":-5,"_134":156,"_136":156,"_138":-5,"_140":83,"_52":157,"_54":97,"_56":-5,"_143":158,"_145":159,"_147":-5,"_149":-5},{"_28":121,"_30":31,"_32":33,"_36":122,"_91":29,"_123":-5,"_124":125,"_126":-5,"_127":-5,"_128":-5,"_98":129,"_130":131,"_132":133,"_134":135,"_136":137,"_138":139,"_140":141,"_52":142,"_54":97,"_56":-5,"_143":144,"_145":146,"_147":148,"_149":150},451023,"20033620_cosign_806","news_id","person_id",9527,"group_id","meeting_id","session_id","person","role_external_id","cosign","firstname","Maya","lastname","Graf","fullname","Maya Graf","party_wikidata_id","Q659739","position",5,1755157579000,"role","Mitunterzeichner(-in)","role_harmonized","Mitunterzeichner/in","party","GRÜNE","party_harmonized","Die Grünen",988572,"20033620_DEP_4_",5771,"group","leading_department","Departement des Innern",1766618914000,"Zuständige Behörde","Federführendes Departement",544334,"20033620_cosign_1151",18757,"Josy","Gyr-Steiner","Josy Gyr-Steiner","Q303745","SP","Sozialdemokratische Partei",637558,"20033620_cosign_1110",18580,"Daniel","Vischer","Daniel Vischer",2,451022,"20033620_cosign_476",21834,"Urs","Hofmann","Urs Hofmann",1,6,[185,186,187,188,189],{"_28":223,"_30":31,"_32":33,"_36":224,"_192":221,"_140":141,"_194":224,"_195":212,"_197":154,"_91":29,"_198":-5,"_127":-5,"_199":-5,"_200":-5,"_201":-5,"_202":203,"_52":213,"_54":-5,"_56":-5,"_57":225,"_206":-5,"_207":215},{"_28":220,"_30":31,"_32":33,"_36":48,"_192":221,"_140":183,"_194":-5,"_195":-5,"_197":-5,"_91":29,"_198":-5,"_127":-5,"_199":-5,"_200":-5,"_201":-5,"_202":222,"_52":96,"_54":-5,"_56":-5,"_57":65,"_206":-5,"_207":-5},{"_28":216,"_30":31,"_32":33,"_36":217,"_192":218,"_140":83,"_194":217,"_195":212,"_197":154,"_91":29,"_198":-5,"_127":-5,"_199":-5,"_200":-5,"_201":-5,"_202":203,"_52":213,"_54":-5,"_56":-5,"_57":219,"_206":-5,"_207":215},{"_28":209,"_30":31,"_32":33,"_36":210,"_192":211,"_140":40,"_194":210,"_195":212,"_197":154,"_91":29,"_198":-5,"_127":-5,"_199":-5,"_200":-5,"_201":-5,"_202":203,"_52":213,"_54":-5,"_56":-5,"_57":214,"_206":-5,"_207":215},{"_28":190,"_30":31,"_32":33,"_36":191,"_192":193,"_140":175,"_194":-5,"_195":196,"_197":154,"_91":29,"_198":-5,"_127":-5,"_199":-5,"_200":-5,"_201":-5,"_202":203,"_52":204,"_54":-5,"_56":-5,"_57":205,"_206":-5,"_207":208},157846,"1002","date","2004-02-25","title_external_id","actor_external_id","Council_99","actor_type","meeting_parent_type","meeting_parent_external_id","details_url","details_text","last",false,1730674505000,"Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.","title_harmonized","actor","Bundesrat",50204,"27","2004-03-19","Council_1",1730674498000,"Bekämpft. 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Eine Worthäufigkeits-Karte des parlamentarischen Sprachgebrauchs.","person.index.title","Personen","person.index.desc","Alle {count} Ratsmitglieder der Schweizer und Liechtensteiner Parlamente vergleichen: Partei, Kanton, Abstimmungsverhalten und mehr auf {site}.","person.index.searchTitle","„{q}“: Personen","person.index.searchDesc","Suchergebnisse für „{q}“ unter den Ratsmitgliedern der Schweizer und Liechtensteiner Parlamente. {count} Treffer auf {site}.","voting.tail","Ergebnis, Ja/Nein-Verhältnis und das zugrunde liegende Geschäft auf {site}.","voting.index.title","Abstimmungen","voting.index.desc","Alle {count} Abstimmungen der Schweizer und Liechtensteiner Parlamente durchsuchen: Ergebnisse, Fraktionsverhalten und verknüpfte Geschäfte auf {site}.","voting.index.searchTitle","„{q}“: Abstimmungen","voting.index.searchDesc","Suchergebnisse für „{q}“ unter den Abstimmungen. {count} Treffer auf {site}.","doc.tail","Format, Datum, Kategorie und die verknüpften Geschäfte und Sitzungen auf {site}.","doc.index.title","Dokumente","doc.index.desc","Alle {count} Dokumente der Schweizer und Liechtensteiner Parlamente durchsuchen: Berichte, Protokolle und Vorlagen nach Datum und Format auf {site}.","doc.index.searchTitle","„{q}“: Dokumente","doc.index.searchDesc","Suchergebnisse für „{q}“ unter den Dokumenten. {count} Treffer auf {site}.","text.tail","Volltext, Datum, Typ und das zugehörige Geschäft auf {site}.","text.index.title","Texte","text.index.desc","Alle {count} Texte und Erlasse der Schweizer und Liechtensteiner Parlamente im Volltext durchsuchen: nach Typ, Datum und Institution auf {site}.","text.index.searchTitle","„{q}“: Texte","text.index.searchDesc","Suchergebnisse für „{q}“ unter den Texten. {count} Treffer auf {site}.","speech.tail","Volltext der Wortmeldung, Rednerin, Datum und das zugehörige Geschäft auf {site}.","speech.index.title","Reden","speech.index.desc","Alle {count} Reden und Wortmeldungen in Schweizer und Liechtensteiner Parlamenten im Volltext durchsuchen: nach Rednerin, Datum und Geschäft auf {site}.","speech.index.searchTitle","„{q}“: Reden","speech.index.searchDesc","Suchergebnisse für „{q}“ unter den Reden. {count} Treffer auf {site}.","interest.tail","Wer die Bindung hält, ob bezahlt oder ehrenamtlich, und die zugehörige Erklärung auf {site}.","interest.index.title","Interessen","interest.index.desc","Alle {count} deklarierten Interessenbindungen in Schweizer und Liechtensteiner Parlamenten durchsuchen: Mandate, Verbände und Lobby-Verbindungen auf {site}.","interest.index.searchTitle","„{q}“: Interessen","interest.index.searchDesc","Suchergebnisse für „{q}“ unter den Interessenbindungen. {count} Treffer auf {site}.","organization.overview","{name}: {members} Mandatsträger mit {mandates} Mandaten in {bodies} Institutionen der Schweizer und Liechtensteiner Parlamente. 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In der Karte sitzen Mitglieder, die ähnlich abstimmen, nahe beieinander, Gegenpole weit auseinander; die Farben stehen für Fraktionen, sodass Blöcke und Koalitionen als Cluster sichtbar werden. Das Raster zeigt die durchschnittliche Übereinstimmung zwischen je zwei Fraktionen (die Diagonale ist die interne Geschlossenheit einer Fraktion).","alignment_from","alignment_to","alignment_view","Ansicht","alignment_view_scatter","Karte","alignment_view_heatmap","Fraktionsraster","alignment_empty","Zu wenige Abstimmungen in diesem Zeitraum für das Modell.","alignment_window_note","Am aussagekräftigsten innerhalb einer Legislaturperiode: Das Modell vergleicht Mitglieder anhand der Abstimmungen, die sie gemeinsam haben. 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Beispiel: Wer ständig „Steuern“, „Budget“ und „Ausgaben“ sagt, landet weit entfernt von jemandem, der vor allem „Asyl“, „Grenze“ und „Integration“ sagt. Für Details auf einen Punkt fahren. Gefüllte Punkte haben genug Redetext für eine verlässliche Platzierung; hohle Ringe sprachen zu wenig, ihre Position mit Vorsicht lesen.","discussion_empty","Für dieses Parlament sind keine Reden verfügbar, daher lassen sich die Mitglieder nicht auf der Achse platzieren. Die Skalierung liest die Wörter, die Mitglieder tatsächlich sprechen, und der Datensatz enthält Redetexte nur für wenige Parlamente: die eidgenössischen Räte und einige Kantone wie Bern, Basel-Stadt oder St. Gallen. Sie können oben auch einen längeren Zeitraum wählen.","discussion_empty_sparse","Für dieses Parlament gibt es zu wenig Redetext, um die Mitglieder auf der Achse zu platzieren. 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