Bundesgesetz über eine Berichtigung des Bundesbeschlusses über die Kontrolle von Transplantaten (Art. 20 und 33)

Das vorliegende Geschäft ist für den politischen Alltag kaum von Interesse, und ich gehe davon aus, dass die wenigsten von Ihnen wissen, worum es geht; es ist auch nicht allzu bedeutsam. Um Ihnen trotzdem zu sagen, worin die ganze Problematik liegt, ganz kurz Folgendes:

Wir haben im Jahr 2000 den Bundesbeschluss über die Kontrolle von Transplantaten behandelt. Dieser enthält in Artikel 20 Absatz 3 Bestimmungen über die Xenotransplantation. Ein Jahr später, nämlich 2001, wurde in unserem Rat das Heilmittelgesetz behandelt, und irrtümlicherweise wurde ebenfalls ein Artikel 20 Absatz 3 beschlossen, der etwas völlig anderes als die Xenotransplantation behandelt, nämlich die Bewilligung für die Einführung von Stammzellen. Dadurch, dass nun das Heilmittelgesetz als zweites Gesetz in Kraft trat, wurde Artikel 20 Absatz 3 des ursprünglichen Bundesbeschlusses über die Kontrolle von Transplantaten aufgehoben, was aber nie und nimmer die Meinung des Rates war. Ferner wurde ebenfalls im Heilmittelgesetz vergessen, eine Strafbestimmung aufrechtzuerhalten, welche die Verletzung von Bestimmungen bezüglich der Xenotransplantation zum Gegenstand hatte.

Es sind also zwei Fehler geschehen: Einerseits wurde ein Paragraph durch einen anderen ersetzt, was man an sich nicht beabsichtigte, und andererseits wurde es unterlassen, auf eine Strafbestimmung zu verweisen, wodurch Verletzungen gegen die Xenotransplantationsvorschriften straflos würden.

Es handelt sich offenbar um sinnstörende Fehler. In solchen Situationen hat die Redaktionskommission das Recht, von sich aus Änderungen vorzunehmen, aber nur so lange, als die Veröffentlichung des Gesetzes noch nicht erfolgt ist. Nun wurden aber sowohl der Bundesbeschluss über die Kontrolle von Transplantaten als auch das Heilmittelgesetz offiziell in der Amtlichen Sammlung publiziert, sodass nur noch der [PAGE 459] Weg einer Gesetzesänderung eine Korrektur erbringen kann. Diese Gesetzesänderung kann in einem einfachen Verfahren geschehen, indem nämlich die Sachkommissionen dieses Geschäft nicht mehr zu beraten haben, wenn die beiden Präsidien dieser Sachkommissionen dem zustimmen. Dies ist im vorliegenden Fall geschehen.

Die vorliegende Vorlage korrigiert diese Fehler, die eindeutig auf einem Versehen beruhen. Der Bundesrat hat zum Vorschlag der Redaktionskommission noch einige Präzisierungen angebracht, denen sie sich vollumfänglich anschliessen kann.

Ich beantrage Ihnen deshalb, auf die Vorlage einzutreten und ihr zuzustimmen.

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

[NAM]

Für Annahme des Entwurfes .... 84 Stimmen

(Einstimmigkeit)

Le fait qu'une initiative parlementaire soit déposée par la Commission de rédaction est assez rare pour que cela mérite quelques explications. De quoi s'agit-il?

Le 8 octobre 1999, nous avons ajouté un alinéa 3 à l'article 20 de l'arrêté fédéral sur le contrôle des transplants. Le 15 décembre 2000, dans le cadre de l'adoption de la loi sur les produits thérapeutiques, nous avons à nouveau ajouté un nouvel alinéa 3 à l'article 20 de l'arrêté fédéral sur les transplants sans nous soucier de l'adjonction que nous avions faite à cet article en 1999, ces modifications n'étant pas encore en vigueur. La conséquence de ces deux décisions est que nous avons en réalité deux alinéas 3 différents à l'article 20 de l'arrêté fédéral sur le contrôle des transplants, la dernière adjonction de décembre 2000 ayant, selon la technique législative, abrogé l'alinéa 3 introduit en 1999, ce que personne ne voulait. Cela n'était pas du tout dans les intentions du Parlement de biffer l'alinéa 3 introduit en 1999.

Il s'agit là d'une lacune législative qui peut se produire lorsque l'on modifie un texte dont la précédente modification n'est pas encore en vigueur. Il convient dès lors de rectifier cette erreur et de combler la lacune en faisant de l'un des alinéas 3 de l'article 20 de l'arrêté fédéral sur le contrôle des transplants un alinéa 4. L'alinéa abrogé par erreur sera ainsi remis en vigueur.

S'agissant de la procédure, l'article 33 alinéa 1er de la loi sur les rapports entre les Conseils stipule: "Lorsque l'on constate ultérieurement dans un acte adopté par le conseil des erreurs qui en modifient le sens, la Commission de rédaction peut ordonner les améliorations nécessaires avant que ce texte soit publié dans le Recueil des lois." L'article 33 [PAGE 754] alinéa 2 indique: "Les erreurs de ce genre constatées après la publication du texte ne peuvent être rectifiées que par une modification législative. Les Chambres fédérales décident cette rectification au cours de la même session, sans que la commission en délibère une nouvelle fois, à condition que la Commission de rédaction, en accord avec les présidents des commissions chargées de l'examen préalable, s'ils sont encore membres de l'Assemblée fédérale, et avec le Conseil fédéral, en fassent la proposition accompagnée d'un bref commentaire écrit. Le texte modifié est publié dans la Feuille fédérale immédiatement après le vote final. Il entre en vigueur le jour qui suit l'expiration du délai référendaire."

En l'occurrence, les présidents des deux commissions chargées de l'examen préalable ont donné leur aval à la modification proposée et le Conseil fédéral a donné un avis favorable en proposant encore deux petites modifications rédactionnelles que je vous propose d'adopter également avec le projet des Commissions de rédaction.