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Postulat pour l'élaboration d'un rapport annuel concernant les activités liant la commune de Sierre et le Parc Pfyn-Finges

En automne 2019, la Commission du Développement durable a reçu pour mandat d'analyser le renouvellement de la Convention liant la commune de Sierre et le Parc naturel régional Pfyn-Finges. Durant ce travail, les membres de la commission ont unanimement relevé que les activités du Parc impliquant la commune ou situées sur le territoire communal manquaient de visibilité. En conséquence, un sentiment d'appartenance et d'adhésion au Parc naturel fait défaut au sein de la population sierroise. De plus, pour qui s'intéresse aux activités du Parc développées à Sierre, force est de constater que les sources d'informations sont lacunaires. Cela est d'autant plus regrettable que la participation financière de Sierre est — de loin — la plus élevée des communes du Parc. Un meilleur travail de communication devrait par conséquent être fourni de la part des autorités sierroises.

Conclusion

Les conseillers généraux soussignés, tous membres de la commission Développement Durable, déposent le présent postulat demandant à la municipalité de présenter, chaque année, un rapport sur les activités liant la commune et le Parc Naturel Pfyn-Finges. Afin de suivre l'évolution de cette collaboration année après année, ce rapport devrait contenir des indicateurs ainsi qu'un bilan comptable détaillé.

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2.1 Préambule

Le Bois de Finges, la plus grande pinède d'Europe, est un patrimoine à conserver. Cette idée est à l'origine du vaste projet de parc naturel régional, initié par le Canton en 1997. Pour appuyer cette démarche, les communes voisines du Bois de Finges - à savoir Sierre, Salquenen, Varone et Loèche - ont déclaré leur volonté politique de conserver ce site naturel en créant la fondation de l'association « Espace de vie et de découverte Pfyn-Finges » (EVD Pfyn-Finges) en 2000.

En 2005, Pfyn-Finges est devenu le premier parc naturel de notre canton grâce à sa reconnaissance par le Grand Conseil et par la Confédération. Sierre ainsi que les autres communes de « Finges » ont suivi la volonté de leur Conseil général ou assemblée primaire en signant la convention liant les Communes avec le parc naturel régional Pfyn-Finges pour une durée déterminée de 10 ans. Cette convention arrive à son terme au 31.12.2022, mais grâce au succès de ce parc d'envergure régionale, l'exécutif communal (Conseil municipal) et le législatif (Conseil général) ont approuvé, à l'unanimité, le renouvellement de la convention entre la Ville et le parc Pfyn-Finges jusqu'au 31.12.2032.

La présidence du conseil d'administration du parc naturel régional Pfyn-Finges est assurée par M. Olivier Salamin, vice-président de la Ville de Sierre. Ce rôle stratégique au sein de l'organe de gouvernance permet d'y faire valoir les intérêts et besoins de la Cité du Soleil.

\n\n

2.2 Parc d'importance nationale

Notre pays compte actuellement 19 parcs naturels régionaux dont deux en Valais (Pfyn-Finges et Binntal). Notre région est la pionnière cantonale par la création du parc naturel régional Pfyn-Finges ; aujourd'hui la Vallée du Trient a déposé un dossier pour protéger et valoriser sa région.

La Confédération distingue trois catégories de parcs :

parcs nationaux
parcs naturels régionaux
parcs périurbains

Pfyn-Finges est reconnu comme étant un « parc naturel régional d'importance nationale » par l'Office fédéral de l'environnement (OFEV).

Source : https://www.bafu.admin.ch/bafu/fr/home/themes/paysage/info-specialistes/conserver-et-developper-la-qualite-du-paysage/paysages-d_importance-nationale/parcs-d_importance-nationale.html

Grâce à ce classement, le parc naturel régional Pfyn-Finges bénéficie de plusieurs outils et leviers permettant l'application de sa charte :

label « parcs » décerné par l'OFEV pour une durée de 10 ans. Il est renouvelable. Le label est aussi utilisé à des fins de développement du tourisme durable
aides financières : le parc est subventionné à 63 % par la Confédération et le Canton (le détail du financement est traité sous le point « 2.3 Financement du parc naturel régional de Pfyn-Finges »).
label « produits » : des producteurs locaux respectant la charte peuvent faire labelliser leurs produits. La gamme est large : on y trouve des vins, produits de boulangerie, jus, etc.

\n\n

2.4 Financement du parc naturel régional de Pfyn-Finges

Financement Pfyn-Finges 2020

\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n

Instance	Montant	Pourcentage	Commentaire
Confédération	CHF 1'065'000	63%	montant fixe déterminé pour 2020 - 2024
Canton	CHF 545'000	montant fixe déterminé pour 2020 - 2021
Part collectivités	CHF 1'610'000
Communes	CHF 200'000	29%	dont CHF 42'000.- par Sierre
Loterie romande	CHF 150'000	montant variable
FMV	CHF 100'000	montant fixe
autres	CHF 490'000	montant variable
Part tiers	CHF 740'000	8%
Total	CHF 2'550'000	100%

\n\n

En 2019 et 2020, la Ville de Sierre a contribué au parc Pfyn-Finges par une cotisation annuelle de CHF 42'000.– et a bénéficié des contre-prestations suivantes :

\n\n

2019

\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n

2019
	Valeur des prestations	Cotisation
Projet Petit-Bois
Coûts de gestion de projet	2'500.00 CHF
Mise en place du projet	6'688.20 CHF
Giger Graphics	2'450.00 CHF
Caméléon	11'319.30 CHF
Mise en place paneaux	2'237.25 CHF
Projet Mondereche
Néophytes - triage forestier	861.60 CHF
Barrière en bois - triage forestier	31'068.00 CHF
Barrière en bois	819.60 CHF
Haie parcelle 2750	1'628.60 CHF
Plantations parcelle 2750	200.00 CHF
	59'772.55 CHF
Tour Art Science
Interventions à la Tour art sciences	30'000.00 CHF
Total	89'772.55 CHF	42'000.00 CHF
Valeur ajoutée pour la Ville de Sierre		47'772.55 CHF

\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n

Excursions / journées didactiques
Fondation Rilke	3 jours
Notre-Dame de Lourdes	1 jour
Passe vacances ASLEC	1 semaine
Journée respect	9 jours
CO Goubing, CleanDay	1 jour

\n\n

2020

\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n

2020
	Valeur des prestations	Cotisation
Chemin de randonnée
Mise en état, barrière en bois et passerelle	25'460.30 CHF
Exposition « vigne et nature »
Réalisation de l'exposition « vin et nature »	107'500.00 CHF
Cours pour adultes
Néophytes invasives sur Sierre	800.00 CHF
Cours de formation continue destiné aux parcs et jardins
Néophytes invasives sur Sierre	0.00 CHF
Total	133'760.30 CHF	42'000.00 CHF
Valeur ajoutée pour la Ville de Sierre		91'760.30 CHF

\n\n

Excursions / journées didactiques : « Petit-Bois, grand poète » (1 jour).

\n\n

Les subventions des Communes permettent aussi d'assurer de la pérennité du parc naturel régional Pfyn-Finges. Avec ce financement, il réalise les tâches essentielles, indispensables au bon fonctionnement d'un parc naturel, soit :

Maintien du label « parc naturel » : respect de la charte, planification des activités sur quatre ans, audits spontanés par l'Office fédéral de l'environnement (OFEV), respect de la législation cantonale
Assurer la qualité : La qualité doit être assurée en permanence et est vérifiée par les audits de « Valais excellence ».
Gestion du centre nature et paysage : Le centre est ouvert au grand public et les visiteurs sont accueillis tous les jours de la semaine.
Contrôle de gestion : Le parc naturel est responsable de ses comptes et veille à l'allocation des subventions conformément aux dispositions de l'OFEV.
Promotion de la région : La communication dans les médias à l'échelle cantonale, mais surtout nationale et internationale, fait partie des missions du parc naturel. En complément, la visibilité de l'ensemble de la région est améliorée grâce à la présence du parc sur différentes cartes touristiques, réseaux et plateformes de communication.
Foires : La région de Pfyn-Finges est aussi représentée dans plusieurs foires dans l'année.
Projets communaux subventionnés : Les spécialistes du parc sont à disposition des Communes membres pour tout conseil ou direction de projet.

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2.5 Projets réalisés en relation avec la Ville de Sierre

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Année 2019

Petit-Bois de la plaine Bellevue : Mise en place d'un sentier didactique avec des panneaux d'information expliquant les aspects historiques de ce site naturel urbain. Les visites guidées effectuées par Pfyn-Finges coïncidaient avec l'inauguration du skateparc à côté de la nouvelle école de commerce.
Aménagement de la barrière le long de la Mondrèche : Rénovation de la barrière en bois bordant la Mondrèche augmentant l'attractivité du chemin pour les citoyens.
Excursions scolaires et découverte de la nature : Le parc naturel régional de Pfyn-Finges a aussi organisé des sorties pour les enfants du district de Sierre telle que l'ascension de « l'Illhorn » intitulée « les jeunes au sommet ». D'autres sorties didactiques ou activités en étroite collaboration avec l'institut « Notre-Dame de Lourdes » ou l'ASLEC ont fait partie du programme de sensibilisation annuel destiné aux Sierroises et Sierrois.
Collaboration avec la fondation Rilke : Le partenariat entre la fondation et Pfyn-Finges permet de compléter les offres touristiques mettant un lien entre l'environnement et la culture (« Petit-Bois, grand poète » où le lien entre nature et poésie est établi).

Par conséquent, l'attractivité touristique de la région sierroise est améliorée grâce à une communication ciblée en étroite collaboration avec l'Office du tourisme. Par ailleurs, le parc naturel de Pfyn-Finges est un point d'attraction d'envergure nationale, voire internationale.

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Année 2020

Cette année a été marquée par la pandémie COVID-19 imposant plusieurs restrictions majeures temporelles qui ont entraîné l'annulation de nombreuses activités.

Petit-Bois de la plaine Bellevue : Organisation de visites guidées dans le Petit-Bois et le musée Rilke (nombre de participants limité conformément aux règles en vigueur).
Atelier : lutte contre les néophytes invasives : Une formation continue sur les plantes envahissantes a été mise en place en collaboration avec la Ville de Sierre. MM. Alain Broccard, Eric Masserey et Frédéric Rinaldi ont contribué à ce cours de sensibilisation. Elle a débuté par les aspects théoriques (Quelles sont ces plantes ? Comment sont-elles reconnues ? Quelle est la meilleure stratégie pour conserver nos plantes domestiques et lutter contre les néophytes envahissantes), suivie par une partie pratique.
Exposition « Vigne et nature » : Réalisation de l'exposition « Vigne et nature » au Musée de la vigne et du vin, dans le quartier de « Villa ».

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2.5.1 Amélioration de la communication

Pour augmenter la transparence sur les activités du parc Pfyn-Finges, le Conseil municipal a décidé en date du 2 mars 2021 de déléguer cette tâche à la promotion économique. Elle doit élaborer, en collaboration avec le parc naturel, un rapport annuel destinés au Conseil général.

Toutefois, pour donner une information rapide aux membres du Conseil général, la stratégie de communication suivante a été retenue :

transmission du rapport d'activités 2020 aux Conseillers généraux
envoi (par courriel) du programme des activités 2021 aux Conseillers généraux
envoi par courriel, en automne 2021, d'un document indiquant les communications effectuées par le parc en 2021 (articles de presse, encarts publicitaires, flyers, campagnes dans le journal de Sierre, etc.)
envoi annuel aux membres du Conseil général d'un rapport d'activités spécifique liant Pfyn-Finges et la Ville de Sierre, complété par les différents services (Office du tourisme, service environnement et biodiversité, culture et aménagement du territoire) durant le premier semestre de l'année suivant l'exercice décrit.

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In der Karte sitzen Mitglieder, die ähnlich abstimmen, nahe beieinander, Gegenpole weit auseinander; die Farben stehen für Fraktionen, sodass Blöcke und Koalitionen als Cluster sichtbar werden. Das Raster zeigt die durchschnittliche Übereinstimmung zwischen je zwei Fraktionen (die Diagonale ist die interne Geschlossenheit einer Fraktion).","alignment_from","alignment_to","alignment_view","Ansicht","alignment_view_scatter","Karte","alignment_view_heatmap","Fraktionsraster","alignment_empty","Zu wenige Abstimmungen in diesem Zeitraum für das Modell.","alignment_window_note","Am aussagekräftigsten innerhalb einer Legislaturperiode: Das Modell vergleicht Mitglieder anhand der Abstimmungen, die sie gemeinsam haben. 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Im Netzwerk sind Mitglieder Punkte (nach Fraktion gefärbt) und Organisationen, die von zwei oder mehr Mitgliedern geteilt werden, Quadrate. Mitglieder mit gemeinsamen Organisationen ziehen sich an. Die Aufschlüsselung zeigt, wie viele Mandate bezahlt bzw. unbezahlt sind und wer die meisten hält.","lobby_empty","Keine angegebenen Interessen für diese Kammer in diesem Zeitraum.","lobby_no_shared","Keine Organisation wird hier von zwei oder mehr Mitgliedern geteilt. 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Beispiel: Wer ständig „Steuern“, „Budget“ und „Ausgaben“ sagt, landet weit entfernt von jemandem, der vor allem „Asyl“, „Grenze“ und „Integration“ sagt. Für Details auf einen Punkt fahren. Gefüllte Punkte haben genug Redetext für eine verlässliche Platzierung; hohle Ringe sprachen zu wenig, ihre Position mit Vorsicht lesen.","discussion_empty","Für dieses Parlament sind keine Reden verfügbar, daher lassen sich die Mitglieder nicht auf der Achse platzieren. Die Skalierung liest die Wörter, die Mitglieder tatsächlich sprechen, und der Datensatz enthält Redetexte nur für wenige Parlamente: die eidgenössischen Räte und einige Kantone wie Bern, Basel-Stadt oder St. Gallen. Sie können oben auch einen längeren Zeitraum wählen.","discussion_empty_sparse","Für dieses Parlament gibt es zu wenig Redetext, um die Mitglieder auf der Achse zu platzieren. Wählen Sie oben einen längeren Zeitraum.","discussion_pole_a","Ein Pol","discussion_pole_b","Anderer Pol","discussion_col_party","discussion_key_filled","Genug Text (verlässlich)","discussion_key_ring","Unter der Wortschwelle (geringe Sicherheit)","discussion_align_title","Folgt die Achse der Fraktion?","discussion_align_hint","Wie viel der Streuung der Positionen die Fraktionszugehörigkeit erklärt (η²): 100% = Fraktionen sind perfekt getrennt, ~0% = die Fraktion sagt nichts aus.","discussion_align_strong","Fraktionen sind klar getrennt","discussion_align_moderate","Fraktionen sind teilweise getrennt","discussion_align_weak","die Fraktion erklärt die Achse kaum","discussion_poles_title","Woraus die Achse besteht","discussion_poles_hint","Die Wörter, die Mitglieder am stärksten zu je einem Pol ziehen. Die Achse bedeutet erst etwas, wenn man diese liest. 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